September 18, 2019
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,656.15  -7.78  -0.47%         Value  31,075.92  Mil.Baht         SET50  1,101.85  -5.97  -0.54%         Value  21,393.04  Mil.Baht         SET100  2,428.74  -13.40  -0.55%         Value  24,333.91  Mil.Baht         sSET  760.01  -3.45  -0.45%         Value  346.46  Mil.Baht         SETCLMV  1,044.59  -8.25  -0.78%         Value  9,667.88  Mil.Baht         SETHD  1,192.18  -9.52  -0.79%         Value  9,339.20  Mil.Baht         SETTHSI  1,030.60  -7.40  -0.71%         Value  17,805.91  Mil.Baht         SETWB  1,025.88  -1.52  -0.15%         Value  3,509.05  Mil.Baht         mai  354.09  +0.51  +0.14%         Value  355.29  Mil.Baht             AGRO  434.71  +0.87  +0.20%       AGRI  178.32  +0.12  +0.07%       FOOD  12,540.72  +25.85  +0.21%           CONSUMP  102.29  -0.38  -0.37%       FASHION  663.03  -0.34  -0.05%       HOME  24.90  -0.06  -0.24%       PERSON  258.11  -3.44  -1.32%           FINCIAL  180.06  +1.06  +0.59%       BANK  466.83  +2.78  +0.60%       FIN  4,264.87  +29.44  +0.70%       INSUR  10,862.83  +20.30  +0.19%           INDUS  99.87  -3.50  -3.39%       AUTO  429.36  -5.08  -1.17%       IMM  46.69  -0.02  -0.04%       PAPER  2,953.79  0.00  0.00%       PETRO  932.17  -46.40  -4.74%       PKG  3,197.14  -14.22  -0.44%       STEEL  25.10  +0.11  +0.44%           PROPCON  135.26  +0.01  +0.01%       CONMAT  10,610.43  +61.71  +0.58%       PROP  278.09  -1.45  -0.52%       PF&REIT  260.57  +1.05  +0.40%       CONS  84.62  -0.48  -0.56%           RESOURC  224.99  -3.68  -1.61%       ENERG  25,660.04  -419.94  -1.61%       MINE  7.10  +0.04  +0.57%           SERVICE  526.32  -0.76  -0.14%       COMM  43,197.13  -260.19  -0.60%       HELTH  5,216.33  +6.58  +0.13%       MEDIA  58.93  +0.06  +0.10%       PROF  148.55  -1.20  -0.80%       TOURISM  541.62  -2.61  -0.48%       TRANS  416.39  +0.83  +0.20%           TECH  180.49  +0.13  +0.07%       ETRON  1,143.36  -28.09  -2.40%       ICT  179.40  +0.50  +0.28%       TFEX       SET50 Index Futures       S50U19  1,099.4  -6.1  65,835        S50V19  1,102.7  -1.1  1        S50X19  1,102.6  -0.2  1        S50Z19  1,098.7  -5.7  14,418        S50H20  1,095.9  -5.6  1,328        S50M20  1,091.1  -5.9  176      Sector Index Futures       BANKU19  -  -  -        COMMU19  -  -  -        ENERGU19  -  -  -        FOODU19  -  -  -        ICTU19  -  -  -      Single Stock Futures       AAVU19  3.12  +0.06  2,094        ADVANCU19  227.00  +2.00  21        AEONTSU19  215.00  +0.05  2        AMATAU19  -  -  -        AOTU19  -  -  40        APU19  6.87  -0.08  1        BAU19  -  -  -        BANPUU19  12.04  -0.26  116        BAYU19  -  -  -        BBLU19  175.98  +3.56  54        BCHU19  -  -  400        BCPU19  -  -  -        BCPGU19  -  -  100        BDMSU19  -  -  100        BEAUTYU19  2.67  -0.14  1,516        BECU19  -  -  -        BEMU19  11.06  +0.04  10        BGRIMU19  41.99  -0.27  104        BHU19  -  -  -        BJCU19  -  -  20        BLAU19  -  -  -        BLANDU19  1.52  -  30        BTSU19  13.53  +0.06  21        CBGU19  80.49  -1.01  3        CENTELU19  31.27  -0.48  1        CHGU19  2.34  +0.04  2,203        CKU19  23.81  -0.23  43        CKPU19  6.20  +0.14  1,056        COM7U19  24.40  +0.55  2        CPALLU19  83.00  +0.33  321        CPFU19  26.41  -0.14  6        CPNU19  66.90  +0.40  11        DELTAU19  -  -  50        DTACU19  59.95  +0.75  15        EAU19  51.20  +0.05  17        EARTHU19  -  -  -        EGCOU19  -  -  -        EPGU19  7.12  +0.27  4        ERWU19  5.52  -0.18  1        ESSOU19  8.67  -0.55  526        GFPTU19  -  -  -        GLOBALU19X  -  -  -        GLOWU19  -  -  -        GPSCU19X  -  -  260        GULFU19  155.83  +1.43  122        GUNKULU19X  3.20  +0.17  4,002        HANAU19  28.85  -0.11  2        HMPROU19  -  -  -        ICHIU19  6.83  +0.04  7        INTUCHU19  67.08  -0.71  27        IRPCU19  3.99  -0.12  1,229        ITDU19  1.98  -0.01  8        IVLU19  32.54  -1.96  222        JASU19  6.29  -0.11  2,017        KBANKU19  161.53  +1.13  220        KCEU19  -  -  -        KKPU19  -  -  60        KTBU19  17.67  +0.13  108        KTCU19  43.25  -0.15  9        LHU19  -  -  -        LPNU19  -  -  -        MAJORU19  -  -  -        MEGAU19  -  -  -        MINTU19  -  -  400        MTCU19  -  -  -        ORIU19  7.80  -0.40  4        PLANBU19  8.75  +0.15  6        PRMU19  -  -  -        PSHU19  -  -  -        PSLU19  8.96  -0.09  38        PTGU19  18.93  +0.21  31        PTTU19  46.14  -0.83  203        PTTEPU19  125.15  -4.35  213        PTTGCU19  55.00  -2.26  284        QHU19  2.78  -  1        RATCHU19  -  -  55        ROBINSU19  -  -  -        RSU19  -  -  -        SU19  -  -  -        SAMARTU19  -  -  -        SAWADU19X  -  -  -        SCBU19  121.75  +0.79  2        SCCU19  419.12  +7.61  89        SGPU19  8.76  -0.08  1        SIRIU19  1.32  +0.01  2        SPALIU19  -  -  -        SPCGU19  18.87  +0.10  6        SPRCU19  9.70  -0.29  1        STAU19  -  -  -        STECU19  19.55  -0.36  513        STPIU19  7.18  -  1        SUPERU19  -  -  -        TASCOU19  -  -  -        TCAPU19  -  -  -        THAIU19  9.40  -0.10  4        THANIU19  -  -  -        THCOMU19  -  -  -        TISCOU19  -  -  -        TKNU19  10.63  +0.04  1        TMBU19  1.72  -  220        TOPU19  70.38  -1.82  66        TPIPLU19  1.62  -0.01  508        TRUEU19  5.57  -0.13  726        TTAU19  -  -  -        TTCLU19  8.00  -0.25  1        TTWU19  -  -  -        TUU19  -  -  -        TVOU19  -  -  -        UNIQU19  9.44  -0.36  1        VGIU19  -  -  500        VNGU19  -  -  -        WHAU19  4.80  +0.02  242      GF10 Futures       GF10V19  21,870  +30  3,276        GF10Z19  21,930  +20  1,661        GF10G20  22,010  +40  643      GF50 Futures       GFV19  21,870  +50  105        GFZ19  21,940  +50  30        GFG20  22,010  +40  5      Gold Online Futures       GOU19  1,504.80  +3.20  10,292        GOZ19  1,515.40  +3.40  7,660      GOLD-D       GDU19  -  -  -        GDZ19  1,517.00  +4.45  1      USD Futures       USDU19  30.50  -0.03  324        USDV19  -  -  -        USDX19  -  -  -        USDZ19  30.48  -0.02  582      BB3 Futures       BB3U19  -  -  -        BB3Z19  -  -  -        BB3H20  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5U19  -  -  -        TGB5Z19  -  -  -        TGB5H20  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3U19  -  -  -        RSS3V19  -  -  -        RSS3X19  -  -  -        RSS3Z19  -  -  -        RSS3F20  -  -  -        RSS3G20  -  -  -        RSS3H20  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DU19  46.20  -0.90  16        RSS3DV19  46.30  -0.60  18        RSS3DX19  46.20  -1.10  20        RSS3DZ19  46.50  -0.90  20        RSS3DF20  46.70  -1.00  56        RSS3DG20  47.40  -0.30  56        RSS3DH20  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50U19C1175  0.3  -0.1  591        S50U19C1125  2.1  -0.7  520        S50U19C1100  8.4  -4.1  501        S50Z19C1175  6.1  -0.3  213        S50U19C1150  0.5  -0.3  129      Most Active Put Volume       S50U19P1100  9.0  +1.9  270        S50U19P1075  2.6  +0.8  154        S50Z19P1050  11.9  +0.2  73        S50Z19P1025  6.9  +0.1  69        S50U19P1125  27.5  +5.0  69      ---     กองทุนส่งเสริมการพัฒนาตลาดทุน รับสมัครบุคคลเพื่อคัดเลือกเข้าดำรงตำแหน่ง "ผู้จัดการกองทุนส่งเสริมการพัฒนาตลาดทุน" ตั้งแต่วันที่ 10 ก.ย.-9 ต.ค. 2562 รายละเอียดเพิ่มเติม www.set.or.th สอบถาม 02-009-9701     ---     รู้จัก DW อ้างอิงดัชนีต่างประเทศ ทางเลือกใหม่ที่เพิ่มโอกาสทำกำไรในดัชนีต่างประเทศชั้นนำ ใช้เงินลงทุนน้อย มีโอกาสได้รับผลตอบแทนสูง สะดวก ใช้บัญชีเดียวกับหุ้น ซื้อขายเป็นเงินบาท เพิ่มเติม www.set.or.th/dw    ---    

‘Yesterday’s Regulation’ VS ‘Tomorrow’s Technology’

18 Aug 2019
อ่าน 1,065 ครั้ง

เขียน : ดรณัฐวุฒิ  พงศ์สิริ Nutavootp@gmail.com

ความเจริญในโลกยุคปัจจุบัน ทำให้มีการค้นพบสิ่งใหม่ๆ อยู่ตลอดเวลา อุปสรรคสำคัญประการหนึ่งที่ทำให้การนำความรู้ทางวิทยาศาสตร์ที่ค้นพบ ไปพัฒนาเทคโนโลยีต้องสะดุดอยู่เป็นระยะ ๆ ไม่ใช่ศาสนา หรือ ความขัดแย้งทางความเชื่อ เช่นในช่วงต้นยุคฟื้นฟูศิลปวิทยา แต่เป็นการบังคับใช้กฏหมายและระเบียบ ที่ไม่สามารถปรับเปลี่ยนได้ทันกับความก้าวหน้าของเทคโนโลยี 

กรณีที่เกิดขึ้นล่าสุด  คือ เฟสบุ๊คพยายามออก สกุลเงินดิจิทัลที่มีมูลค่าคงที่และมีเสถียรภาพ ชื่อ ลิบร้า (Libra) โดยมีเป้าหมายเพื่อขยายการเข้าถึงบริการทางการเงิน ผ่านการเก็บค่าธรรมเนียมธุรกรรมในระดับต่ำ ความยุ่งยาก คือกระบวนการทางกฎหมาย ตั้งแต่การตีความว่า Libra เป็นสกุลเงิน หรือตราสารทางการเงิน ใครจะเป็นผู้กำกับดูแล และควรอยู่ภายใต้กฎหมายใด ความยุ่งยากดังกล่าวอาจต้องใช้เวลาอีกหลายปี ก่อนที่จะได้รับอนุมัติให้นำมาใช้ได้จริง

เจตนารมณ์สูงสุดของการออกกฎหมาย ก็เพื่อทำหน้าที่คุ้มครองคุณค่าของมนุษย์ ซึ่งไม่ได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็วเหมือนเทคโนโลยี ไม่ว่าเทคโนโลยีจะพัฒนาก้าวหน้าเพียงใด กฎหมายก็ยังคงให้ความสำคัญกับการคุ้มครองความเป็นมนุษย์ และความสัมพันธ์ของมนุษย์ตลอดไป ซึ่งสอดคล้องกับความเชื่อที่ว่า ที่ใดมีสังคม ที่นั่นต้องมีกฎหมาย  

ปัญหาความสัมพันธ์ระหว่างกฎหมายและการนำความรู้ทางวิทยาศาสตร์หรือเทคโลยีในโลกยุคใหม่มาประยุกต์ใช้ คือการที่ระบบกฎหมาย ยังขาดความยืดหยุ่น ภาครัฐยังไม่สามารถพัฒนาระบบกฎหมายให้ทันกับนวัตกรรม ที่เปลี่ยนแปลงสังคม ซึ่งเกิดขึ้นทุกวัน เมื่อยังไม่แน่ใจ รัฐจึงมีความจำเป็นที่จะต้องใช้กฏหมายที่มีอยู่เข้าไปควบคุมและกำกับดูแล เพื่อป้องกันผลกระทบหรือความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นจากการใช้เทคโนโลยีดังกล่าว 

ความท้าทายสำคัญคือ กระบวนคิดในการออกกฎหมายที่ต้องสมบูรณ์แบบโดยใช้สิ่งที่ได้เกิดขึ้นและบทเรียนจากในอดีต (Yesterday’s Regulation) เพื่อปิดทุกจุดที่อาจจะนำไปสู่การลดทอนคุณค่าของมนุษย์ กระบวนคิดดังกล่าวไม่สามารถนำมาใช้ เพื่อบริหารจัดการและกำกับดูแลเทคโนโลยีในอนาคต (Tomorrow’s Technology) ซึ่งก้าวหน้าอย่างรวดเร็วได้

ในข้อเท็จจริง จะพบว่ากฏหมายและเทคโนโลยีไม่ได้ต่างคนต่างเดินคนละเส้นทาง แต่เดินไม่ทันกันบนเส้นทางเดียวกัน  

ในอดีตศาสนาและวิทยาศาสตร์ต่างอยู่บนเส้นทางคู่ขนาน แต่ในที่สุดก็หาจุดตัดกัน เพื่อสร้างสมดุลระหว่างความเชื่อและตรรกะ จนสามารถประนีประนอมความขัดแย้งระหว่างกันได้ แต่ปัจจัยสำคัญของเทคโนโลยีในโลกอนาคตคือ ความไม่แน่นอน (Uncertainty) ในขณะที่ ถ้ามีองค์ความรู้จำกัด (Limited Body of Knowledge) กฏหมายก็ไม่สามารถเขียนกำหนดทิศทางการพัฒนาเทคโนโลยีได้ ทำให้เกิดระยะห่างระหว่างเทคโนโลยีและกฏหมาย การยกร่างกฎหมายยุคใหม่ จึงควรเป็นการออกกฎหมายเชิงรุก (Proactive Approach) ที่เน้นการสร้างความยืดหยุ่น และตอบสนองอย่างทันท่วงทีต่อการเปลี่ยนแปลง เพื่อให้ก้าวทันกับความไม่แน่นอน และการใช้มาตรการบังคับ ก็ควรเน้นการเปลี่ยนแปลงเชิงพฤติกรรม (Soft Regulation) มากกว่าจะใช้มาตรการลงโทษผู้กระทำผิด 

ขณะเดียวกันก็ต้องมีระบบวิเคราะห์ประเมินผลกระทบของกฎหมายหลังการบังคับใช้ (Regulatory Impact Assessment หรือ RIA) เพื่อนำข้อมูลมาปรับปรุงแก้ไขให้ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง  

นอกจากนี้ การสร้างสิ่งแวดล้อมจำลองสำหรับทดลองเทคโนโลยีใหม่ๆ โดยเฉพาะเทคโนโลยีทางการเงิน ผ่านทางนวัตกรรมการกำกับดูแลที่เรียกว่า Regulatory Sandbox เป็นสิ่งจำเป็น เพราะสามารถใช้เป็นสนามทดลองและศึกษาผลกระทบของเทคโนโลยีในอนาคต ที่จะมีต่อสังคม ก่อนยกร่างมาตรการกำกับดูแลเพื่อบังคับใช้ วิธีนี้ช่วยให้เจ้าของเทคโนโลยีใหม่ ๆ ได้มีโอกาสพัฒนาปรับปรุงในสนามทดลอง โดยไม่ต้องแบกรับต้นทุนหรือภาระในการปฏิบัติตามกฎหมายเดิมที่ตามไม่ทัน และเป็นโอกาสที่ดีของผู้กำกับดูแล ในการเรียนรู้และทำความเข้าใจเกี่ยวกับหลักการของนวัตกรรมและเทคโนโลยีดังกล่าว ซึ่งเป็นการเพิ่มพูนองค์ความรู้ ลดความไม่แน่นอน และเพิ่มประสิทธิภาพของการออกกฎระเบียบเพื่อกำกับดูแลเทคโนโลยี

ที่ผ่านมา กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีมีความซับซ้อนและใช้เวลานานในการยกร่าง เนื่องจากเป็นสิ่งใหม่ที่ความรู้ในตัวเทคโนโลยีเอง และผลกระทบที่จะเกิดขึ้นในด้านต่างๆ มีอยู่จำกัด 

นอกจากนี้เทคโนโลยีก็เปลี่ยนแปลงไปเร็วมาก หากออกกฏหมายกำกับดูแลแล้ว ก็อาจจะล้าสมัยไปอย่างรวดเร็ว กฎหมายเดิมที่มีอยู่จึงกลายเป็นเครื่องมือของกระบวนการยุติธรรมที่นำมาใช้ไปพลางก่อน ทำให้กลายเป็นการชะลอการพัฒนาเทคโนโลยีมากกว่าการสนับสนุน การประนีประนอมระหว่างการออกกฏหมายและการพัฒนาเทคโนโลยี คือ การหาจุดเชื่อมโยงของระยะห่างบนถนนเดียวกัน เพื่อประโยชน์ในการนำเทคโนโลยีมาใช้ได้อย่างรวดเร็วและยั่งยืน โดยมีหลักประกันว่าจะต้องไม่มีใครถูกลดทอนคุณค่า หรือถูกทิ้งไว้ข้างหลัง ซึ่งการดำเนินการดังกล่าวต้องอาศัยการมองไปข้างหน้าแบบเชิงรุก และมีการประสานความร่วมมือกันอย่างใกล้ชิด เพื่อสร้างความเข้าใจร่วมกันในทุกภาคส่วน




ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij