ห้าม "เช่า" หรือ "ยืม" เรือประมงผิดกฎหมาย

19 ส.ค. 2562 | 02:54 น.

กรมประมงเตือนผู้ประกอบอาชีพทำการประมงที่มีใบอนุญาตทำการประมงทั้งเรือประมงพาณิชย์และพื้นบ้าน ห้ามให้ผู้อื่นยืมหรือเช่าเรือออกไปทำการประมง หากกระทำผิดกฎหมายเจ้าของเรือไม่สามารถปฏิเสธความรับผิดชอบได้ต้องรับโทษตามกฎหมายด้วย

ห้าม "เช่า" หรือ "ยืม" เรือประมงผิดกฎหมาย

นายอดิศร พร้อมเทพ อธิบดีกรมประมง เผยว่า เนื่องจากพระราชกำหนดการประมง 2558 และที่แก้ไขเพิ่มเติม 2560 ได้กำหนดให้ผู้ที่จะทำการประมงในประเทศไทยต้องขออนุญาตทำการประมงตามที่กฎหมายได้บัญญัติไว้ และผู้ที่ได้รับใบอนุญาตทำการประมงในน่านน้ำไทยมีความจำเป็นที่จะต้องเข้าใจในสิทธิและหน้าที่ รวมถึงความรับผิดชอบของตน และต้องปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ที่กฎหมายได้กำหนดไว้ ซึ่งในกรณีที่ให้ผู้อื่นยืมหรือเช่าเรือประมงของตนที่มีใบอนุญาตทำการประมง  แล้วออกไปกระทำความผิดตามกฎหมาย เจ้าของเรือย่อมต้องมีความผิดและต้องรับผิดชอบในการกระทำผิดกฎหมายนั้นด้วย โดยจะอ้างว่าได้ให้ผู้อื่นยืมหรือให้เช่าเรือประมง ซึ่งตนไม่รู้เห็นกับการกระทำความผิดดังกล่าวนั้นไม่ได้  แม้จะนำสัญญาให้เช่าเรือของทั้งสองฝ่ายมายืนยันก็ตาม

ห้าม "เช่า" หรือ "ยืม" เรือประมงผิดกฎหมาย

ทั้งนี้ ล่าสุดได้มีกรณีตัวอย่างของคดีในลักษณะนี้แล้ว ซึ่งเกิดขึ้นในพื้นที่ของจังหวัดประจวบคีรีขันธ์ โดยศาลปกครองเพชรบุรีได้มีคำวินิจฉัยในประเด็นดังกล่าวว่า “การที่เจ้าของเรือยินยอมให้ผู้เช่านำเรือที่ให้เช่าไปทำการประมง โดยให้อาศัยสิทธิการทำประมง ตามใบอนุญาตของเจ้าของเรือ เพื่อให้ผู้เช่าสามารถนำไปอ้างต่อเจ้าหน้าที่ของรัฐ ซึ่งเป็นบุคคลภายนอกได้เช่นนั้น ย่อมถือได้ว่า เจ้าของเรือยินยอมให้ผู้เช่าเชิดตัวเขาเองเพื่อแสดงว่าเป็นตัวแทนของเจ้าของเรือเพื่อทำการประมงตามใบอนุญาตของเจ้าของเรือ  เจ้าของเรือย่อมต้องรับผิดต่อรัฐหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐหรือต่อบุคคลภายนอก เสมือนเป็นตัวการ

ห้าม "เช่า" หรือ "ยืม" เรือประมงผิดกฎหมาย

โดยถือเสมือนว่าผู้เช่าเรือเป็นตัวแทนของเจ้าเรือตามมาตรา 821 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ และหากจะถือว่าการทำสัญญาให้เช่าเรือ มีผลทำให้เจ้าของเรือ ไม่ต้องรับผิดในฐานะตัวการ และคณะกรรมการมาตรทางปกครองไม่สามารถสั่งเพิกถอนใบอนุญาตการทำประมงของเรือได้ ย่อมจะทำให้รัฐไม่สามารถสั่งลงโทษทางปกครอง เพิกถอนใบอนุญาตการทำประมงของเรือที่ทำผิดกฎหมายได้เลย เพราะเจ้าของเรือทุกลำจะหลีกเลี่ยงกฎหมาย

ห้าม "เช่า" หรือ "ยืม" เรือประมงผิดกฎหมาย

ด้วยการทำสัญญาให้เช่าเรือแก่บุคคลอื่นที่ตนอุปโลกขึ้นมาให้เป็นผู้เช่าเรือ แล้วหยิบยกเอาสัญญาให้เช่าเรือดังกล่าวขึ้นมากล่าวอ้างว่า ตนไม่มีส่วนรู้เห็นกับการกระทำความผิดและไม่อาจสั่งลงโทษเพิกถอนใบอนุญาตทำการประมงของเรือลำนั้นได้ บทบัญญัติของกฎหมายที่ให้ลงโทษทางปกครองแก่เรือที่ทำการประมงผิดกฎหมายในกรณีดังกล่าว ย่อมไม่อาจมีผลบังคับใช้ได้ในทางปฏิบัติ และย่อมทำให้การแก้ไขปัญหาการทำประมงผิดกฎหมายไม่อาจบรรลุผลได้ตามหลักการหรือเหตุผลและเจตนารมณ์ของกฎหมายฯ”

ห้าม "เช่า" หรือ "ยืม" เรือประมงผิดกฎหมาย

ขณะที่นายมงคล สุขเจริญคณา ประธานสมาคมการประมงแห่งประเทศไทย เผยว่า หากเป็นแบบนี้ ธุรกิจต่างๆก็ต้องห้ามเช่าหรือยืมด้วยเช่นกัน ไม่เช่นนั้นอาจจะเอาทรัพย์สินไปกระทำความผิดได้เช่นกันยกตัวอย่าง เช่น การเช่ารถยนต์  อาจจะนำรถยนต์ไปขนยาเสพติด หรือ ไป กระทำความผิดอื่นๆได้เช่นเดียวกัน ถ้าใช้ตรรกะแบบนี้ ทุกอาชีพจะต้องห้าม ให้ เช่า หรือยืมหลักการตรงนี้จะต้องเสนอให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัย ต่อไป

๘/ๅ