ผ่างบประมาณ 2568 ขาดดุลหนัก เร่งรีดรายได้รวม 3.45 ล้านล้าน

งบประมาณ 2568 มีความคืบหน้าการจัดทำควบคู่ไปกับงบประมาณปี 2567 แล้ว หลังจากที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) วันที่ 16 มกราคม 2567 มีมติเห็นชอบวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2568 จำนวน 3,600,000 ล้านบาท พร้อมทั้งเห้นชอบการปรับปรุงปฏิทินงบประมาณปี 2568 ใหม่อีกครั้ง โดยตั้งเป้าหมายให้สามารถเริ่มต้นการใช้จ่ายได้ตามกำหนด คือ วันที่ 1 ตุลาคม 2567 เป็นต้นไป

นางรัดเกล้า อินทวงศ์ สุวรรณคีรี รองโฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี เปิดเผยว่า ตาม พ.ร.บ. วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2561 มาตรา 24 กำหนดให้ในการจัดทำงบฯ ประจำปี ให้สำนักงบประมาณ (สงป.) กำหนดนโยบายงบประมาณ ประจำปี ประมาณการรายได้ วงเงินงบประมาณ และวิธีการเพื่อชดเชยการขาดงบดุลฯ และเสนอต่อ ครม. เพื่อพิจารณาเห็นชอบ 

ประกอบกับตามปฏิทินงบประมาณปี 2568 กำหนดให้ ครม.พิจารณาให้ความเห็นชอบนโยบาย วงเงินงบประมาณและโครงสร้างงบประมาณ โดยงบประมาณปี 2568 คาดว่า รัฐบาลจะจัดเก็บรายได้รวม 3,454,400 ล้านบาท เมื่อหักการคืนภาษีของกรมสรรพากร และอื่นๆ คงเหลือรายได้สุทธิ 2,887,000 ล้านบาท

สำหรับวงเงินงบประมาณปี 2568 จำนวน 3,600,000 ล้านบาท เท่ากับกรอบวงเงินตามแผนการคลังระยะปานกลาง (ปีงบประมาณ 2568-2571) ที่ ครม. เห็นชอบเมื่อวันที่ 26 ธันวาคม 2566 สำหรับ งบลงทุน และงบชำระคืนต้นเงินกู้ มีสัดส่วนอยู่ภายในกรอบที่กำหนดตาม พ.ร.บ การเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 โดยมีสาระสำคัญดังนี้

1.โครงสร้างงบประมาณ ประกอบด้วยประมาณการรายจ่าย ดังต่อไปนี้ 

• รายจ่ายประจำ 2,713,700 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2567 จำนวน 180,873.1 ล้านบาท หรือเพิ่มขึ้น 7.14% และคิดเป็นสัดส่วน 75.38% ของวงเงินงบประมาณ เพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ 2567 ซึ่งมีสัดส่วน 72.78% 
• รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2568 ไม่มีรายการที่ต้องเสนอตั้งงบประมาณ (ปีงบประมาณ 2567 ตั้งบประมาณไว้ จำนวน 118,361.1 ล้านบาท)
• รายจ่ายลงทุน 742,300 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ 2567 จำนวน 24,577.8 ล้านบาท หรือเพิ่มขึ้น 3.42% และคิดเป็นสัดส่วน 20.62% ของวงเงินงบประมาณรวม เท่ากับสัดส่วนต่องบประมาณของปีงบประมาณ พ.ศ. 2567 
• รายจ่ายชำระคืนต้นเงินกู้ 144,000 ล้านบาท เพิ่มขึ้น จากปีงบประมาณ 2567 จำนวน 25,680 ล้านบาท หรือเพิ่มขึ้น 21.70% และคิดเป็นสัดส่วน 4.00% ของวงเงินงบประมาณรวม เพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ 2567 ซึ่งมีสัดส่วน 3.40% 

2. รายได้สุทธิ 2,887,000 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ 2567 จำนวน 100,000 ล้านบาท หรือเพิ่มขึ้น 3.59% 

3. งบประมาณขาดดุล 713,000 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ 2567 จำนวน 20,000 ล้านบาท หรือเพิ่มขึ้น 2.89% และคิดเป็นสัดส่วน 3.56% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP) ซึ่งนับว่าลดลงจากปีงบประมาณ 2567 ซึ่งก่อนหน้านี้มีสัดส่วนที่ 3.64%

นอกจากนี้ ครม. ยังมีมติเห็นชอบการปรับปรุงปฏิทินงบฯ ปี 68 เนื่องจาก ข้อสั่งการของนายกรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 9 มกราคม 2567 ที่ขอให้ทุกหน่วยงานให้ความสำคัญกับการนำนโยบายของรัฐบาล มากำหนดเป็นจุดเน้นที่ต้องดำเนินการในปีงบประมาณ 68 และใช้เป็นกรอบแนวทางในการจัดทำแผนงาน/โครงการรองรับต่อไป 

โดยมีการกำหนดสัดส่วนการจัดสรรงบประมาณที่สะท้อนถึงนโยบายสำคัญของรัฐบาลที่ชัดเจน มีการกำหนดตัวชี้วัดในการดำเนินแผนงาน/โครงการที่ชัดเจน สามารถวัดผลได้อย่างเป็นรูปธรรม และกรณีจะเพิ่มหรือลดงบประมาณในรายการใด ต้องสามารถอธิบายเหตุผล และความจำเป็นได้อย่างชัดเจน 

รวมทั้งยังให้จังหวัด และกลุ่มจังหวัดสามารถจัดทำข้อเสนอโครงการที่จะตอบสนองต่อความต้องการของประชาชนในพื้นที่ ให้สอดคล้องกับข้อเสนอของการกระจายอำนาจ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานเชิงพื้นที่ของผู้ว่าราชการจังหวัดต่างๆ ซึ่งด้วยหลักการและเหตุผลทั้งหมดนั้น จึงได้มีการเสนอปรับปรุงปฏิทินงบประมาณ ปี 2568

สำหรับกรอบเวลาการจัดทำงบประมาณ ปี 2568 กำหนดปฏิทินงบประมาณ ไว้ตามเวลาดังนี้

• เดือนธ.ค. 2566 - 2 ก.พ. 2567 หน่วยรับงบประมาณ จัดทำรายละเอียดคำของบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2568 ที่แสดงวัตถุประสงค์ แผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณที่สอดคล้องกับแผนปฏิบัติราชการของหน่วยรับงบประมาณ
• วันที่ 3 ก.พ. – 19 มี.ค. 2567 สงป. พิจารณารายละเอียดงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2568 และนำเสนอ ครม. และ 26 มี.ค. 2567 ครม. พิจารณาให้ความเห็นชอบรายละเอียด พร้อมแนวทางการปรับปรุงรายละเอียด
• สำนักงบประมาณ ดำเนินการรับฟังความคิดเห็นการจัดทำงบประมาณ จากนั้นดำเนินการรับฟังความคิดเห็นการจัดทำร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่าย
• ครม. รับทราบผลการรับฟังความคิดเห็นการจัดทำร่าง และพิจารณาให้ความเห็นชอบข้อเสนอร่าง พ.ร.บ. และให้ สงป. จัดพิมพ์ร่าง และเอกสารประกอบงบประมาณ
• วันที่ 28 พ.ค. 2567 ครม. พิจารณาให้ความเห็นชอบร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2568 และเอกสารประกอบงบประมาณ และนำเสนอสภาผู้แทนราษฎร
• วันที่ 5-6 มิ.ย. 2567 สภาผู้แทนราษฎร พิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2568 วาระที่ 1
• วันที่ 17 ก.ย. 2567 สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี นำร่างพ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2568 ขึ้นทูลเกล้าฯ ถวายเพื่อประกาศบังคับใช้กฎหมายต่อไป