ส่องรายได้ "คาสิโน" ใน "Entertainment Complex" แต่ละประเทศ ไทยจำเป็นแค่ไหน

รศ.ดร.อนุสรณ์ ธรรมใจ คณบดีคณะเศรษฐศาสตร์ และผู้อำนวยการศูนย์วิจัยเศรษฐกิจดิจิทัล การลงทุนและการค้าระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยหอการค้าไทย เปิดเผยว่า  จากการสำรวดูรายได้ Entertainment Complex ที่มีคาสิโนในหลายประเทศ พบว่า 

• มาเก๊า มีรายได้เฉพาะการเล่นเกม 32,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ
• สหรัฐอเมริกา (ลาสเวกัส) 30,000 ล้านดอลลาร์ 
• สิงคโปร์ 12,000 ล้านดอลลาร์ 
• เกาหลีใต้ 9,000 ล้านดอลลาร์ 
• ฟิลิปปินส์ 6,000 ล้านดอลลาร์ 
   

กรณีสิงคโปร์ซึ่งเป็นประเทศที่ไม่มีแหล่งท่องเที่ยวอะไรมาก ก็อาศัยการหารายได้จากสถานบันเทิงครบวงจรที่มีรายได้จากธุรกิจเป็น 4% ของจีดีพีประเทศ นักท่องเที่ยว 30% ได้ไปเยี่ยมชมสถานบันเทิงครบวงจร 

ส่วนไทยนั้นมีแหล่งท่องเที่ยวมากมายหลากหลาย จำเป็นต้องสร้าง Entertainment Complex หรือไม่เพื่อดึงดูดการท่องเที่ยวหรือไม่ อย่างไร ก็ต้องไปพิจารณาให้ดี ส่วนอัตราภาษีคาสิโน ไทยควรจะเก็บอยู่ในช่วง 15-30% (สิงคโปร์เก็บอยู่ 17% มาเก๊าเก็บอยู่ 35%)

หากมีนักท่องเที่ยวต่างชาติเข้ามาใช้บริการประมาณ 30-50% ของจำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติเฉลี่ยที่ 39 ล้านคนในอนาคต จะทำให้รัฐบาลมีรายได้อยู่ที่ 3-4 หมื่นล้านบาท รายได้ผู้ประกอบการอยู่ที่ประมาณ 5-8 หมื่นล้านบาท
 

อย่างไรก็ตาม การเปิดให้มีคาสิโนถูกกฎหมายต้องระมัดระวังไม่ให้เป็นแหล่งในการฟอกเงินหรือเป็นแหล่งของการกระทำผิดกฎหมายและศีลธรรม เป็นหน้าที่ของรัฐและสังคมต้องช่วยกันกำกับดูแลตรงนี้ให้ดี 

การกำหนดเนื้อหาต่างๆในกฎหมาย Entertainment Complex ต้องสร้างสมดุลระหว่างประโยชน์ทางเศรษฐกิจและผลกระทบทางด้านสังคม กลไกการกำกับดูแลจะต้องชัดเจน โปร่งใสและสามารถตรวจสอบได้ สร้างความเชื่อมั่นต่อนักลงทุนและประชาชน ป้องกันการทุจริต จำนวน 

ขนาดและที่ตั้งพื้นที่ของโครงการต้องพิจารณาดูความเหมาะสมให้ครบทุกมิติ ต้องสอดคล้องกับอุปสงค์ของตลาดเพื่อให้เกิดการลงทุนที่เหมาะสม อัตราภาษีคาสิโนควรเก็บแพงหน่อย เกณฑ์การเข้าใช้บริการ คาสิโน ของคนไทย ต้องเข้มงวด ต้องกำหนดรายได้ขั้นต่ำและอายุของผู้เข้าเล่น กลไกการนำรายได้จากกิจการคาสิโนไปใช้ประโยชน์ ต้องมีประสิทธิภาพ โปร่งใสและตรวจสอบได้

การเปิดให้มีการพนันถูกกฎหมายอาจเป็นนโยบายที่ดีและเป็นเพียงส่วนหนึ่งของการบริหารจัดการเศรษฐกิจนอกระบบเศรษฐกิจนอกกฎหมายเท่านี้ จะเป็นประโยชน์ก็ต่อเมื่อสามารถดูแลให้การดำเนินการต่างๆต้องป้องกันผลกระทบระยะยาวต่อสังคมให้ได้มากที่สุด

การมี Entertainment Complex จะช่วยส่งเสริมการท่องเที่ยว ส่วนหากจะมีคาสิโนใน Entertainment Complex ก็เป็นเอาเศรษฐกิจใต้ดินมาอยู่บนดิน สามารถเก็บภาษีและค่าธรรมเนียมได้ และลดการทุจริตคอร์รัปชันติดสินบนเจ้าหน้าที่ของรัฐให้มีการเปิดบ่อนพนันผิดกฎหมาย 

อย่างไรก็ตาม การมีคาสิโนใน Entertainment Complex ต้องระมัดระวังปัญหาทางสังคมและต้องกำกับดูแลให้ดี หลายปัญหาที่อาจตามมาต้องเตรียมรับมือด้วย เช่น หนี้ครัวเรือนอาจเพิ่มขึ้น ปัญหาครอบครัวเพิ่มขึ้น ปัญหาอาชญากรรมเพิ่มขึ้น เป็นต้น 

หากกำกับควบคุมปัญหาผลกระทบข้างเคียงจากคาสิโนเหล่านี้ได้ การทำให้การพนันถูกกฎหมายเป็นสิ่งที่สังคมจะได้มากกว่าเสียและเป็นแนวนโยบายที่เหมาะสม