"ร้านธงฟ้าราคาประหยัด"ของกระทรวงพาณิชย์ ซึ่งเป็นการยกระดับระดับคุณภาพและเพิ่มศักยภาพให้มีความสามารถในการแข่งขันมากขึ้นปัจจุบันมีร้านอาหารที่เข้าร่วมโครงการทั่วประเทศรวมทั้งสิ้น 5,383 ร้าน อยู่ในเขตกรุงเทพมหานคร 556 ร้าน ในภูมิภาค 4,827 ร้าน เป็นร้านอาหารที่มีลักษณะตามหลักเกณฑ์ อร่อย คุณภาพดี สะอาด ประหยัดมีรายการอาหารที่ราคาจำหน่ายไม่เกิน 35 บาท/จาน/ชาม/ถุง
ประกอบกับรัฐบาลมี"โครงการบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ"ที่ผู้ถือบัตรต้องใช้บัตรกับร้านค้าที่กำหนดเท่านั้น อย่างร้านธงฟ้า โดยที่ผ่านมากระทรวงพาณิชย์ได้รับการร้องเรียนจากประชาชนทั่วไปว่ามีร้านธงฟ้าราคาประหยัดพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่น หรือ ร้านธงฟ้า บางแห่งมีพฤติกรรมที่เอาเปรียบผู้บริโภค
ทั้งนี้กรมการค้าภายใน กระทรวงพาณิชย์ จึงได้ออกกฎเหล็ก9ข้อสำหรับร้านธงฟ้าที่เข้าร่วมโครงการห้ามเอาเปรียบผู้ถือบัตรและไม่ได้ถือบัตรสวัสดิการแห่งรัฐอย่างเด็ดขาด ประกอบด้วย
1.ห้ามรับชำระ เหล้า บุหรี่ ด้วยบัตร
2.ห้ามปรับเพิ่มราคาเพิ่ม โดยไม่มีเหตุผลสมควร
3.ห้ามรับแลก หรือทอนเป็นเงินสด
4. ห้ามบังคับซื้อขายสินค้า
5.ห้ามยึด/เก็บบัตรผู้ถือบัตร
6.ห้ามปฎิเสธการชำระด้วยบัตร
7.ห้ามหาผลประโยชน์ที่ไม่ใช่วัตถุประสงค์ของบัตร
8. ห้ามเอารัดเอาเปรียบผู้ถือบัตร
9.ห้ามกระทำผิดตามกฎหมายของกรมฯ