กางสัญญาตึก สตง. ถล่ม ระบุชัด 'ผู้รับเหมา' ต้องรับผิดชอบความเสียหายทั้งหมด

จากกรณีตึกอาคารสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) แห่งใหม่ 30 ชั้น บนถนนกำแพงเพชร 2 ถล่มลงมาเมื่อวานนี้ (28 มี.ค.) ฐานเศรษฐกิจตรวจสอบเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) พบเงื่อนไขข้อ 16 ระบุชัดให้ผู้รับจ้างต้องทำประกันภัยตลอดอายุสัญญา

อาคารดังกล่าวก่อสร้างด้วยงบประมาณ 2,136 ล้านบาท โดยกิจการร่วมค้า ไอทีดี-ซีอาร์อีซี ซึ่งเป็นการร่วมมือระหว่าง "บริษัท อิตาเลียนไทย ดีเวล๊อปเมนต์ จำกัด (มหาชน)" และ "บริษัท ไชน่า เรลเวย์ นัมเบอร์ 10 (ประเทศไทย) จำกัด" ได้รับอนุมัติงบประมาณจากครม. ตั้งแต่ต้นปี 2563 ก่อนเริ่มก่อสร้างในปี 2564 โดยมีกำหนดเสร็จวันที่ 31 ธ.ค. 2566

ล่าสุดมีรายงานว่าได้มีการทำประกันภัย Contractor All Risk (CAR) มูลค่าทั้งสิ้น 2,241 ล้านบาท โดยมีบริษัทประกันวินาศภัย 4 แห่งร่วมรับประกันตามสัดส่วน ได้แก่ ทิพยประกันภัย 40% กรุงเทพประกันภัย 25% อินทรประกันภัย (เดิมคืออาคเนย์ประกันภัย) 25% และวิริยะประกันภัย 10% โดยทำผ่านบริษัท สยามคอนซัลแตนท์ แอนด์ โบรกเกอร์ จำกัด (SCB) ทั้งนี้ บริษัทประกันภัยเหล่านี้สามารถทำประกันภัยต่อ (Reinsurance) ไปยังผู้รับประกันภัยต่อได้

สำหรับเงื่อนไขตามเอกสารประกวดราคาระบุว่า ผู้รับจ้างต้องจัดให้มีประกันภัย 3 ประเภท ได้แก่ 1) ประกันภัยความรับผิดชอบตามสัญญา 2) ประกันภัยความรับผิดชอบต่อบุคคลที่สาม และ 3) ประกันภัยอุบัติเหตุส่วนบุคคลต่อชีวิตเจ้าหน้าที่หรือพนักงานของผู้แทนผู้ว่าจ้าง โดยต้องระบุให้ผู้ว่าจ้าง (สตง.) เป็นผู้รับประโยชน์จากกรมธรรม์

เงื่อนไขยังระบุว่า ผู้รับจ้างต้องส่งมอบกรมธรรม์ที่ผ่านการเห็นชอบพร้อมหลักฐานการชำระเบี้ยประกันให้ผู้ว่าจ้างในการส่งมอบงานงวดที่ 1 และต้องชำระค่าเบี้ยประกันภัย ค่าธรรมเนียม รวมทั้งค่าเสียหายส่วนแรก และต่ออายุกรมธรรม์ตลอดอายุสัญญา

หากผู้รับจ้างไม่ทำประกันภัยหรือไม่ต่ออายุ ผู้ว่าจ้างสามารถทำประกันเองและหักค่าใช้จ่ายจากเงินที่ต้องจ่ายให้ผู้รับจ้างหรือจากหลักประกัน และหากมีการฟ้องร้องผู้ว่าจ้างโดยบุคคลที่สาม ผู้รับจ้างต้องชดใช้ค่าใช้จ่ายและความเสียหายคืนให้แก่ผู้ว่าจ้างทั้งหมดภายใน 30 วัน

ทั้งนี้ แม้ผู้รับจ้างจะทำประกันภัยครบถ้วนตามข้อกำหนด ก็ไม่เป็นเหตุให้พ้นจากหน้าที่และความรับผิดชอบใดๆ ต่อผู้ว่าจ้างตามสัญญา

สำหรับรายละเอียด เอกสารประกวดราคาจ้างก่อสร้างด้วยการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) การจ้างก่อสร้างอาคารที่ทำการสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (แห่งใหม่) พร้อมสิ่งก่อสร้างประกอบ พบว่าได้มีการกำหนดในเงื่อนไขข้อ 16 มีดังนี้

16. การประกันภัย

ผู้รับจ้างจะต้องจัดให้มีการประกันภัยความรับผิดต่อความเสียหายใดๆ ที่อาจเกิดขึ้นระหว่างการดำเนินงานตามสัญญา โดยต้องจัดให้มีการประกันภัยความรับผิดชอบตามสัญญา (Contract Insurance) การประกันภัยความรับผิดชอบต่อร่างกายและทรัพย์สินของบุคคลที่สามอันเนื่องมาจากการดำเนินงานก่อสร้าง และการประกันภัยอุบัติเหตุส่วนบุคคลต่อชีวิตเจ้าหน้าที่หรือพนักงานของผู้แทนผู้ว่าจ้างซึ่งมีหน้าที่ต้องปฏิบัติงาน ณ บริเวณสถานที่ก่อสร้าง กับบริษัทจดทะเบียนหรือบริษัทที่ได้รับอนุญาตให้ประกอบธุรกิจประกันภัยในประเทศไทยที่ผู้ว่าจ้างเห็นชอบ โดยมีขอบเขตของการคุ้มครองตามรายละเอียดที่กำหนดไว้ในสัญญา และระบุให้ผู้ว่าจ้างเป็นผู้รับประโยชน์จากกรมธรรม์การประกันภัยดังกล่าว

ผู้รับจ้างต้องส่งมอบกรมธรรม์ที่ผ่านการเห็นชอบจากผู้ว่าจ้าง พร้อมหลักฐานการชำระค่าเบี้ยประกันให้ผู้ว่าจ้างยึดถือไว้ในการส่งมอบงานงวดที่ 1

ผู้รับจ้างจะต้องชำระค่าเบี้ยประกันภัย ค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายต่างๆ รวมทั้งค่าเสียหายส่วนแรก และต่ออายุกรมธรรม์ ตลอดจนปฏิบัติให้ถูกต้องตามเงื่อนไขของกรมธรรม์ประกันภัย หรือกระทำการใดๆ เพื่อให้การประกันภัยดังกล่าวมีผลบังคับโดยสมบูรณ์ตลอดอายุสัญญา

กรณีผู้รับจ้างไม่ทำประกันภัยหรือไม่ต่ออายุประกันภัย

หากผู้รับจ้างไม่ทำประกันภัยหรือไม่ต่ออายุประกันภัยตามที่ระบุไว้ในข้อนี้ หรือการประกันภัยอื่นใดซึ่งผู้รับจ้างต้องดำเนินการตามเงื่อนไขของสัญญา ผู้ว่าจ้างอาจจะทำประกันหรือต่ออายุประกันภัยดังกล่าวเอง และจ่ายเบี้ยประกันตามความจำเป็นเพื่อวัตถุประสงค์ดังกล่าว โดยจะหักค่าใช้จ่ายจากเงินที่ครบกำหนดหรือจะครบกำหนดชำระให้กับผู้รับจ้างเป็นคราวๆ ไป หรือหักจากหลักประกันใดๆ ที่ผู้ว่าจ้างมีอยู่ต่อผู้รับจ้างตามสัญญา หรือเรียกคืนจากผู้รับจ้างโดยถือเป็นหนี้ที่ถึงกำหนดชำระ

หากผู้ว่าจ้างได้รับความเสียหายใดๆ เนื่องจากการที่ผู้รับจ้างไม่ทำประกันภัยหรือไม่ต่ออายุกรมธรรม์ หรือไม่ปฏิบัติให้ถูกต้องตามเงื่อนไขของกรมธรรม์ประกันภัยดังกล่าว หรือจากการกระทำหรือละเว้นกระทำการใดๆ ของผู้รับจ้างเกี่ยวกับการประกันภัยตามข้อนี้ ผู้รับจ้างจะต้องรับผิดในความเสียหายดังกล่าวต่อผู้ว่าจ้าง

กรณีมีการฟ้องร้องผู้ว่าจ้างโดยบุคคลที่สาม

หากมีการฟ้องร้องผู้ว่าจ้างโดยบุคคลที่สามอันเกี่ยวเนื่องมาจากความเสียหายที่เกิดขึ้นจากการดำเนินการใดๆ ของผู้รับจ้างหรือตัวแทนของผู้รับจ้าง ผู้รับจ้างจะต้องชดใช้ค่าใช้จ่ายและความเสียหายใดๆ ที่ผู้ว่าจ้างเสียไปเนื่องจากการเรียกร้องหรือฟ้องร้องดังกล่าวคืนให้แก่ผู้ว่าจ้างทั้งหมดภายใน 30 (สามสิบ) วัน นับจากวันที่ได้รับแจ้งเป็นหนังสือจากผู้ว่าจ้าง

การประกันภัยเพิ่มเติม

หากผู้รับจ้างต้องการให้มีการประกันภัยเพิ่มเติมนอกเหนือจากที่ระบุไว้ข้างต้น ผู้รับจ้างต้องชำระค่าเบี้ยประกันภัยและค่าธรรมเนียมต่างๆ เองทั้งสิ้น และการที่ผู้รับจ้างได้ทำประกันภัยดังกล่าวทั้งหมดนั้น ไม่เป็นเหตุให้ผู้รับจ้างพ้นจากหน้าที่และความรับผิดชอบใดๆ ต่อผู้ว่าจ้างตามสัญญานี้