วิกฤตก๊าซรัสเซีย-ยูเครน ใครเสี่ยงที่สุดเมื่อยุโรปถูกตัดขาด

03 ม.ค. 2568 | 07:00 น.

การตัดก๊าซจากรัสเซียผ่านยูเครนส่งผลกระทบครั้งใหญ่ต่อยุโรป ท่ามกลางความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ ใครจะเป็นผู้ได้รับผลกระทบมากที่สุด

ยูเครนหยุดการส่งก๊าซของรัสเซียไปยังประเทศต่างๆ ในยุโรปหลายแห่งใน วันปีใหม่ 2025 ส่งผลให้การปกครองของรัสเซียเหนือตลาดพลังงานของยุโรปที่ยาวนานหลายทศวรรษสิ้นสุดลง

บริษัท Gazprom ซึ่งเป็นบริษัทพลังงานยักษ์ใหญ่ของรัฐบาลรัสเซียยืนยันว่าการส่งออกก๊าซไปยังยุโรปผ่านยูเครนถูกระงับลงเมื่อเวลาประมาณ 8.00 น. ตามเวลาท้องถิ่น (05.00 น. ตามเวลาลอนดอน) ของวันพุธที่ผ่านมา 

ถือเป็นการสิ้นสุดข้อตกลงการขนส่งระยะเวลา 5 ปีระหว่างรัสเซียและยูเครน โดยไม่มีฝ่ายใดเต็มใจที่จะบรรลุข้อตกลงใหม่ท่ามกลางสงครามที่ยังคงดำเนินต่อไป

ยุโรปกระทบมากสุดจากการเปลี่ยนเส้นทางส่งก๊าซ

ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกี ของยูเครน กล่าวเมื่อเดือนที่แล้วว่า ยูเครนไม่พร้อมที่จะยืดเวลาการขนส่งก๊าซของรัสเซีย และกล่าวเพิ่มเติมว่า

เราจะไม่เปิดโอกาสให้มีรายได้เพิ่มเติมนับพันล้านดอลลาร์จากเลือดของเรา

รัสเซียซึ่งส่งก๊าซไปยังยุโรปผ่านท่อส่งของยูเครนมาตั้งแต่ปี 1991 ระบุว่า ประเทศต่างๆ ในสหภาพยุโรปจะได้รับผลกระทบมากที่สุดจากการเปลี่ยนเส้นทางการส่งก๊าซ รัสเซียยังสามารถส่งก๊าซผ่านท่อส่ง TurkStream ซึ่งเชื่อมต่อรัสเซียกับฮังการี เซอร์เบีย และตุรกีได้

ยูเครนจะสูญเสียรายได้ค่าธรรมเนียมการขนส่งจากรัสเซียมากถึงปีละ 1 พันล้านดอลลาร์จากการหยุดชะงักดังกล่าว ตามรายงานของรอยเตอร์ขณะที่ Gazprom เตรียมที่จะสูญเสียรายได้จากการขายก๊าซเกือบ 5 พันล้านดอลลาร์เช่นกัน

สโลวาเกีย ออสเตรีย มอลโดวา มีความเสี่ยงสูงสุด

คณะกรรมาธิการยุโรป ซึ่งเป็นฝ่ายบริหารของสหภาพยุโรป กล่าวว่า ได้ทำงานร่วมกับประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดจากการสิ้นสุดข้อตกลงการขนส่งก๊าซธรรมชาติ เพื่อให้แน่ใจว่ากลุ่มประเทศ 27 ประเทศทั้งหมดเตรียมพร้อมสำหรับสถานการณ์ดังกล่าว

สโลวาเกีย ออสเตรีย และมอลโดวา เป็นประเทศที่มีความเสี่ยงสูงสุดจากการหยุดชะงักของการขนส่ง ประเทศเหล่านี้ถือเป็นประเทศในยุโรปที่ต้องพึ่งพาปริมาณการขนส่งก๊าซจากรัสเซียมากที่สุดในปี 2023 ตามข้อมูลของ Rystad Energy โดยสโลวาเกียนำเข้าก๊าซประมาณ 3,200 ล้านลูกบาศก์เมตรในปีนั้น ออสเตรียได้รับ 5,700 ล้านลูกบาศก์เมตร และมอลโดวาได้รับ 2,000 ล้านลูกบาศก์เมตร

ออสเตรียยืนยันว่า ได้เตรียมพร้อมสำหรับการหยุดชะงักครั้งนี้เป็นอย่างดี ขณะที่นายกรัฐมนตรีสโลวาเกีย โรเบิร์ต ฟิโก เตือนว่า การที่ยูเครนยกเลิกข้อตกลงการขนส่งก๊าซจะส่งผลกระทบรุนแรงต่อสหภาพยุโรป โดยไม่เป็นอันตรายต่อรัสเซีย นอกจากนี้ยังขู่ที่จะตัดการจ่ายไฟฟ้าให้กับยูเครนซึ่งเป็นประเทศเพื่อนบ้านอีกด้วย

มอลโดวา ซึ่งไม่ใช่สมาชิกของสหภาพยุโรปประกาศภาวะฉุกเฉินเป็นเวลา 60 วันเมื่อเดือนที่แล้ว เนื่องจากกังวลถึงความมั่นคงด้านพลังงาน

สมาชิกรัฐสภาของมอลโดวาทั้งหมด 56 คนจากทั้งหมด 101 ที่นั่งลงมติเห็นชอบการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินทั่วประเทศ ซึ่งรัฐบาลระบุในขณะนั้นว่าการประกาศดังกล่าวจะช่วยให้ประเทศสามารถใช้มาตรการต่างๆ เพื่อป้องกันและบรรเทาภัยคุกคามจากแหล่งพลังงานที่ไม่เพียงพอได้

เหตุการณ์ประวัติศาสตร์

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานของยูเครน เฮอร์แมน กาลุชเชนโก กล่าวถึงการยุติการส่งก๊าซของรัสเซียผ่านยูเครนว่าเป็นเหตุการณ์ประวัติศาสตร์

รัสเซียกำลังสูญเสียตลาด และจะประสบความสูญเสียทางการเงิน ยุโรปได้ตัดสินใจที่จะเลิกใช้ก๊าซของรัสเซียแล้ว และโครงการ Repower EU ของยุโรป ก็ตอบสนองความต้องการที่ยูเครนทำอยู่ในปัจจุบันได้ 

นอกจากนั้น ราเด็ค ซิคอร์สกี้ รัฐมนตรีต่างประเทศโปแลนด์ ยังยกย่องการพัฒนาดังกล่าวว่า เป็นชัยชนะทางการเมือง พร้อมกล่าวหาว่าปูตินของรัสเซียพยายามว่าแบล็กเมล์ยุโรปตะวันออกด้วยการขู่ว่าจะตัดการส่งก๊าซ

ข้อมูลล่าสุดที่รวบรวมโดยกลุ่มอุตสาหกรรม Gas Infrastructure Europe แสดงให้เห็นว่าคลังเก็บก๊าซของสหภาพยุโรปเต็มแล้วประมาณ 73% ในเยอรมนี ซึ่งเป็นประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในยุโรปและเป็นผู้บริโภคก๊าซรายใหญ่ที่สุด ในปัจจุบันมีคลังเก็บก๊าซเกือบ 80%

ความมั่นคงด้านพลังงานของยุโรป

นักวิเคราะห์ระบุว่า การตัดสินใจของยูเครนในการหยุดการส่งก๊าซของรัสเซียไปยังสหภาพยุโรปนั้นไม่ใช่เรื่องน่าแปลกใจ เนื่องจากทั้งยูเครนและรัสเซียต่างก็บอกมานานแล้วว่าจะไม่เต็มใจที่จะต่ออายุข้อตกลงภายใต้สภาวะสงครามในปัจจุบัน

การสิ้นสุดข้อตกลงไม่ได้เป็นการคุกคามความมั่นคงด้านพลังงานในช่วงฤดูหนาวของสหภาพยุโรป โดยยกตัวอย่างขั้นตอนที่ผู้นำเข้าของสหภาพยุโรปดำเนินการเพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการลดอุปทานและสภาพอากาศฤดูหนาวที่ไม่รุนแรงที่พบเห็นได้ทั่วไปในยุโรปส่วนใหญ่

ขณะที่การเคลื่อนไหวของราคาก๊าซในช่วงไม่กี่เดือนข้างหน้านี้อาจขึ้นอยู่กับการพัฒนาทางการเมืองในสงครามรัสเซีย-ยูเครนและสภาพอากาศฤดูหนาวที่เหลืออยู่

ในด้านการเมือง มีการเจรจาระหว่างสมาชิกสหภาพยุโรปบางประเทศ (เช่น สโลวาเกีย ซึ่งเป็นประเทศที่ท่อส่งน้ำมันของยูเครนหลายแห่งเชื่อมต่อกับสหภาพยุโรป) รัสเซีย และยูเครน เพื่อหาทางประนีประนอมที่อาจช่วยให้การส่งน้ำมันกลับมาดำเนินการได้อีกครั้ง อย่างไรก็ตาม ไม่มีความคืบหน้าใดๆ ในระหว่างการเจรจาเมื่อช่วงปลายปี

ด้านสภาพอากาศ คาดว่าอุณหภูมิจะสูงกว่าค่าเฉลี่ยในช่วงฤดูหนาวที่เหลือของยุโรป ซึ่งหมายความว่าผลกระทบจากการตัดลดค่าใช้จ่ายจะมีจำกัด