เปิดเงื่อนไขลับ สหรัฐฯ เจรจารัสเซีย-ยูเครน ข้อตกลงหยุดยิง

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ มีกำหนดพบกับผู้แทนจากยูเครนและรัสเซียที่ซาอุดีอาระเบีย เพื่อหารือเกี่ยวกับรายละเอียดของการหยุดยิง 30 วันต่อการโจมตีโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน รวมถึงข้อตกลงสันติภาพระยะยาว

ผู้แทนรัสเซียและยูเครนจะไม่พบกันในห้องเดียวกัน โดยเจ้าหน้าที่จากเคียฟจะพบกับคณะของสหรัฐฯ ที่กรุงริยาดในคืนวันอาทิตย์ และจะมีการเจรจากับรัสเซียในวันจันทร์

เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ ได้พูดคุยกับ ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน ของรัสเซีย และ ประธานาธิบดีโวโลดีมีร์ เซเลนสกี ของยูเครน เพื่อผลักดันความพยายามยุติสงครามในยูเครนที่ดำเนินมาเป็นเวลา 3 ปี

ยุติการโจมตีโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน

ทำเนียบขาวระบุว่า ปูตินและทรัมป์ตกลงกันเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่ากระบวนการสู่สันติภาพจะเริ่มต้น ด้วยการหยุดยิงเป็นเวลา 30 วันต่อการโจมตีโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานของทั้งรัสเซียและยูเครน

อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงนี้ถูกตั้งข้อสงสัยอย่างรวดเร็ว โดยรัสเซียอ้างว่ายูเครนยังคงโจมตีคลังน้ำมันทางตอนใต้ของรัสเซีย ขณะที่เคียฟระบุว่ารัสเซียยังคงโจมตีโรงพยาบาลและที่อยู่อาศัย รวมถึงทำลายระบบไฟฟ้าที่ใช้ในเส้นทางรถไฟบางส่วน

เซเลนสกีกล่าวว่ายูเครนจะจัดทำรายชื่อโครงสร้างพื้นฐานที่อาจได้รับการคุ้มครองภายใต้ข้อตกลงหยุดยิง ซึ่งอาจรวมถึงโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน ระบบราง และท่าเรือ

การยุติการโจมตีโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานอาจเป็นประโยชน์ต่อมอสโกมากกว่ายูเครน เพราะจะป้องกันไม่ให้เคียฟใช้ขีปนาวุธโจมตีโรงกลั่นน้ำมันของรัสเซีย ซึ่งเป็นหนึ่งในยุทธวิธีหลักของยูเครนในการสร้างแรงกดดันต่อรัสเซีย

โรงไฟฟ้านิวเคลียร์

แถลงการณ์ของสหรัฐฯ ระบุว่า ทรัมป์ได้เสนอแนวคิดว่าสหรัฐฯ อาจเข้ามาช่วยบริหารและอาจเป็นเจ้าของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ของยูเครน

เซเลนสกีกล่าวว่า เขาได้หารือกับทรัมป์เกี่ยวกับโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ซาปอริซเซีย ซึ่งเป็นโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ที่ใหญ่ที่สุดในยุโรป ซึ่งอยู่ภายใต้การยึดครองของรัสเซีย โดยทั้งรัสเซียและยูเครนต่างกล่าวหากันว่าเป็นฝ่ายทำให้เกิดความเสี่ยงต่ออุบัติเหตุที่โรงไฟฟ้า

เซเลนสกียังกล่าวว่า ยูเครนพร้อมพิจารณาความร่วมมือของสหรัฐฯ ในการปรับปรุงโรงไฟฟ้า หากสามารถยึดคืนได้ แต่เตือนว่าต้องใช้เวลาถึงสองปีครึ่งในการทำให้โรงไฟฟ้ากลับมาเดินเครื่องตามปกติ รวมถึงต้องใช้เงินลงทุนมหาศาล

การขนส่งผ่านทะเลดำ

ทำเนียบเครมลินระบุว่า ปูตินได้ตอบรับแนวคิดของทรัมป์เกี่ยวกับการคุ้มครองเส้นทางขนส่งทางทะเลดำ และตกลงที่จะเริ่มการเจรจาในเรื่องนี้

ก่อนหน้านี้ ตุรกีและสหประชาชาติเป็นตัวกลางไกล่เกลี่ยข้อตกลงส่งออกธัญพืชจากยูเครนผ่านทะเลดำ ซึ่งอนุญาตให้ส่งออกธัญพืชกว่า 33 ล้านตัน แม้จะมีสงคราม แต่รัสเซียถอนตัวจากข้อตกลงดังกล่าว โดยอ้างว่าสินค้าอาหารและปุ๋ยของรัสเซียยังคงเผชิญกับอุปสรรคทางการค้า

การแลกเปลี่ยนนักโทษ

เมื่อวันพุธที่ผ่านมา รัสเซียและยูเครนแลกเปลี่ยนนักโทษสงครามฝ่ายละ 175 คน และรัสเซียส่งตัวทหารยูเครนที่บาดเจ็บหนักอีก 22 คน โดยกระทรวงกลาโหมรัสเซียเรียกสิ่งนี้ว่าเป็น “ท่าทีแสดงความปรารถนาดี”

เซเลนสกีระบุว่านี่เป็นหนึ่งในการแลกเปลี่ยนนักโทษที่ใหญ่ที่สุด และนักโทษ 22 คนที่ได้รับการปล่อยตัวเป็นทหารที่ได้รับบาดเจ็บสาหัสหรือถูกดำเนินคดีโดยรัสเซียในข้อกล่าวหาที่ไม่มีมูล

การเป็นสมาชิก NATO

ปูตินต้องการให้ยูเครนยุติความพยายามเข้าร่วม NATO อย่างเป็นทางการ ขณะที่ยูเครนกำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญว่าการเข้าร่วม NATO เป็นเป้าหมายสำคัญ และมองว่าเป็นการรับประกันความมั่นคงที่ดีที่สุดสำหรับประเทศ

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ มีท่าทีที่แตกต่างกัน โดยไมค์ วอลซ์ ที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติของทรัมป์ ระบุว่าสหรัฐฯ อาจพิจารณาสนับสนุนการเป็นสมาชิก NATO ของยูเครน หรือการกลับคืนสู่พรมแดนก่อนปี 2014

ความมั่นคงของยูเครนหลังสงคราม

เนื่องจากการเข้าร่วม NATO อาจไม่ใช่ทางออกในระยะสั้น ยูเครนต้องการหลักประกันด้านความมั่นคงในข้อตกลงสันติภาพ ซึ่งขัดแย้งกับเงื่อนไขของเครมลิน

อังกฤษและฝรั่งเศสกำลังผลักดันแผนสร้างกองกำลังป้องปรามที่ประกอบด้วยกองกำลังต่างชาติ เพื่อตรึงกำลังในหรือรอบยูเครนหลังข้อตกลงสันติภาพ อย่างไรก็ตาม รัสเซียอาจไม่ยอมรับข้อเสนอนี้

การคว่ำบาตรตะวันตกและการเลือกตั้งในยูเครน

ปูตินต้องการให้ชาติตะวันตกผ่อนปรนมาตรการคว่ำบาตร และให้มีการจัดการเลือกตั้งประธานาธิบดีในยูเครน ซึ่งถูกระงับตั้งแต่ปี 2019 เนื่องจากกฎอัยการศึก

อาณาเขตภายใต้การยึดครองของรัสเซีย

รัสเซียต้องการให้สหรัฐฯ รับรองสิทธิ์การควบคุม 4 แคว้นในยูเครน ได้แก่ ลูฮันสก์ โดเนตสก์ ซาปอริซเซีย และเคอร์ซอน รวมถึงแคว้นไครเมียที่รัสเซียผนวกไปตั้งแต่ปี 2014

ยูเครนยอมรับว่าการทวงคืนดินแดนที่ถูกยึดบางส่วนอาจต้องใช้วิธีทางการทูตระยะยาว แต่ยืนยันว่าจะไม่มีวันยอมรับอำนาจอธิปไตยของรัสเซียเหนือดินแดนของตน

ทรัพยากรธรรมชาติของยูเครน

สหรัฐฯ และยูเครนกำลังหารือเกี่ยวกับข้อตกลงที่สหรัฐฯ จะได้รับผลตอบแทนจากการพัฒนาแหล่งทรัพยากรของยูเครน โดยเฉพาะแร่หายากที่ใช้ในอุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกส์

ข้อตกลงนี้มีอุปสรรคจากการประชุมที่ล้มเหลวระหว่างทรัมป์และเซเลนสกี แต่ทรัมป์ยืนยันว่าข้อตกลงจะเสร็จสิ้นในเร็วๆ นี้