กขค.รับทราบมติศาลรับคำฟ้องซีพีควบรวมโลตัสไม่ชอบด้วยกฎหมาย

นายสกนธ์ วรัญญูวัฒนา  ประธานคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า (กขค.) เปิดเผยถึงกรณีที่ศาลปกครองกลางได้มีมติรับคำฟ้องศาลปกครองได้มีคำสั่งรับคำฟ้องของมูลนิธิเพื่อผู้บริโภค รวมทั้ง 36 องค์กรผู้บริโภคและผู้บริโภคจากทั่วประเทศ กรณี กขค. มีมติอนุมัติให้บริษัท ซี.พี. รีเทล ดีเวลลอปเม้นท์ จำกัด ควบรวมกิจการกับบริษัท เทสโก้ สโตร์ส จำกัด ที่อาจไม่ชอบด้วยกฎหมายว่า  ศาลได้มีหนังสือแจ้งมติดังกล่าวมายังสำนักงานฯเมื่อวันที่ 2 เมษายนที่ผ่านมา โดยได้แจ้งให้บอร์ด กขค.รับทราบเรียบร้อยแล้ว

ทั้งนี้ ได้มอบหมายให้ทางสำนักงานฯพิจารณาหนังสือของศาลปกครองว่า จะให้ทางคณะกรรมการฯดำเนินการอย่างไรบ้าง โดยเบื้องต้นก็จะส่งหนังสือรับทราบคำสั่งของศาลปกครองไปให้ศาลฯ ส่วนการดำเนินการปฏิบัติตามเงื่อนไข 7 ข้อที่ให้ทางซีพีปฏิบัติภายหลังที่ กขค.มีมติให้ควบรวมกิจการก็ยังดำเนินต่อไปไม่เปลี่ยนแปลง เนื่องจากศาลยังไม่มีคำสั่งอะไร หากมีคำสั่งอย่างใดอย่างหนึ่งทางเราก็ต้องปฏิบัติตามคำสั่ง

นางสาวสารี  อ่องสมหวัง  เลขาธิการมูลนิธิเพื่อผู้บริโภค  กล่าวว่า ภายหลังศาลปกครองกลางได้มีมติรับคำฟ้องศาลปกครองได้มีคำสั่งรับคำฟ้องของมูลนิธิเพื่อผู้บริโภค รวมทั้ง 36 องค์กรผู้บริโภคและผู้บริโภคจากทั่วประเทศ   โดยศาลขอให้ผู้ฟ้องจัดทำคำชี้แจงพร้อมเอกสารหลักฐานเพื่อยื่นต่อศาลภายใน 7 วันหลังได้รับหมายเพื่อพิจารณาว่าจะคุ้มครองชั่วคราวหรือไม่ โดยเรื่องนี้ทางมูลนิธิฯและ  36 องค์กรฯที่ร่วมฟ้องจะมีการนัดประชุมในสัปดาห์หน้าเพื่อพิจารณาทำคำชี้แจงต่อศาล

อย่างไรก็ดี หากว่าทำเสร็จภายใน 7 วันทางมูลนิธิฯก็จะดำเนินการยื่นทันทีแต่หากว่าขอมูลยังไม่เพียงต้องใช้เวลาดำเนินการก็จะมีขอขยายเวลาออกไป ส่วน กขค. ก็มีทำหน้าที่ทำให้การต่อศาล

อย่างไรก็ตาม มูลนิธิฯเห็นว่า กขค.มีมติไม่ชอบด้วยกฎหมาย  โดยทางกขค.มองว่า การรวมครั้งนี้มีอำนาจเหนือตลาดแต่ไม่ใช่เป็นการผูกขาด ซึ่งตรงนี้เป็นสิ่งที่ฟังไม่ขึ้น เพราะแค่มีอำนาจเหนือตลาดก็ไม่ควรมีมติให้ควบรวมกิจการได้ ทำให้กฎหมายการแข่งขันทางการค้าไม่สามารถบังคับได้  ซึ่งในต่างประเทศการพิจารณาการควบรวมกิจการจะดูเรื่องของอำนาจเหนือตลาด หากพิจารณาแล้วมีอำนาจเหนือตลาดก็ไม่สามารถที่จะควบรวมได้ไม่จำเป็นต้องพิจารณาการผูกขาด

นอกจากนี้ยังมีประเด็นที่น่าข้องใจคือ เมื่อมติเสียงข้างมากให้ควบรวมกิจการแล้ว การกำหนดเงื่อนไขให้ปฏิบัติตามมติ ยังไม่ให้กรรมการเสียงข้างน้อยมีส่วนกำหนดเงื่อนไข 7 ข้อ ซึ่งน่าจะขัดต่อกฎหมายหรือไม่ แม้ว่าจะเป็นเสียงข้างน้อยแต่ก็ควรมีสิทธิที่จะกำหนดเงื่อนไขหรือมีข้อคิดเห็นในเรื่องนี้ได้

              ก่อนหน้านี้ “ฐานเศรษฐกิจ” ได้มีการรายงานความคืบหน้าล่าสุดหลังจากที่มูลนิธิเพื่อผู้บริโภค สมาคมนักกฎหมายคุ้มครองสิทธิและสิ่งแวดล้อมร่วมกับ 37 องค์กรผู้บริโภคและผู้บริโภคทั่วประเทศเป็นโจทก์ฟ้อง กขค. และสำนักงานคณะกรรมการแข่งขันทางการค้าต่อศาลปกครอง 

              กรณี กขค. มีมติ อนุญาตให้ควบรวมธุรกิจระหว่างบริษัท ซี.พี.รีเทล ดีเวลลอปเม้นท์ และบริษัท เทสโก้ สโตร์ เมื่อวันที่ 15 มีนาคม 2564ที่ผ่านมานั้น   ล่าสุดสำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน ได้มีหนังสือด่วนที่สุดลงวันที่ 19 มีนาคม 2564  เรื่อง แจ้งการรับเรื่องร้องเรียน โดยมีใจความว่า

ตามหนังสือที่อ้างถึง ท่านได้ร้องเรียนต่อผู้ตรวจการแผ่นดิน กรณีคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้าพิจารณาการขออนุญาตรวมธุรกิจระหว่างบริษัท ซี.พี. รีเทล ดีเวลลอปเม้นท์ และบริษัท เทสโก้ สโตร์ส (ประเทศไทย) จำกัด โดยไม่เป็นธรรมและไม่ชอบด้วยกฎหมาย ความละเอียดแจ้งแล้ว นั้น 

สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดินขอเรียนว่า ประธานผู้ตรวจการแผ่นดินได้รับเรื่องร้องเรียนของท่านไว้พิจารณาแล้ว เป็นเรื่องร้องเรียนเลขดำที่ 176/2564 ขณะนี้อยู่ระหว่างการแสวงหาข้อเท็จจริงจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยมีหนังสือขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องชี้แจงข้อเท็จจริงหรือให้ความเห็นเกี่ยวกับเรื่องร้องเรียนพร้อมให้จัดส่งเอกสารหลักฐานที่เกี่ยวข้อง 

และกรณีมีความจำเป็น สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดินอาจแสวงหาข้อเท็จจริงในพื้นที่เพื่อประกอบการพิจารณา ซึ่งจะได้ดำเนินการโดยเร็ว ทั้งนี้เมื่อได้รับการชี้แจงข้อเท็จจริงหรือความเห็นครบถ้วนแล้ว ผู้ตรวจการแผ่นดินจะได้นำมาประกอบการพิจารณาจัดทำคำวินิจฉัยต่อไป

              อย่างไรก็ดี กขค. โดยกรรมการเสียงข้างมากมีความเห็นว่า การรวมธุรกิจดังกล่าวส่งผลให้ผู้ประกอบธุรกิจที่ขออนุญาตรวมธุรกิจซึ่งเป็นผู้ประกอบธุรกิจที่มีอำนาจเหนือตลาดในตลาดร้านค้าปลีกสมัยใหม่สินค้าอุปโภคบริโภคประเภทร้านค้าปลีกขนาดเล็ก จะมีอำนาจตลาดเพิ่มมากขึ้น แต่ไม่เป็นการผูกขาด 

และการรวมธุรกิจดังกล่าวมีความจำเป็นตามควรทางธุรกิจและก่อให้เกิดประโยชน์ต่อการส่งเสริมการประกอบธุรกิจเพิ่มมากขึ้น และอาจส่งผลให้การแข่งขันลดลงอย่างมีนัยสำคัญ แต่ไม่ก่อให้เกิดความเสียหายต่อเศรษฐกิจอย่างร้ายแรง รวมทั้งไม่ส่งผลกระทบต่อประโยชน์สำคัญอันควรมีควรได้ของผู้บริโภคส่วนรวม 

              ทั้งนี้ มีความจำเป็นต้องกำหนดมาตรการเพื่อลดหรือเยียวยาผลกระทบที่อาจจะเกิดขึ้นต่อการแข่งขันในตลาดร้านค้าปลีกค้าส่งสมัยใหม่สินค้าอุปโภคบริโภคภายหลังการรวมธุรกิจ

              โดยกรรมการเสียงข้างมากจึงมีมติอนุญาตให้รวมธุรกิจระหว่างบริษัท ซี.พี. รีเทล ดีเวลลอปเม้นท์ จำกัด และบริษัท เทสโก้ สโตร์ส (ประเทศไทย) จำกัด โดยกำหนดระยะเวลาและเงื่อนไขให้ผู้ประกอบธุรกิจที่ได้รับอนุญาตให้รวมธุรกิจปฏิบัติ

              อนึ่ง บริษัท ซี.พี.รีเทล ดีเวลลอปเม้นท์ จำกัด ในเครือเจริญโภคภัณฑ์หรือซีพี ได้ซื้อหุ้นบริษัทเทสโก้ สโตร์ (ประเทศไทย) จำกัด ซึ่งถือหุ้นใหญ่ในบริษัท เอก-ชัย ดีสทริบิวชั่น ซิสเทม จํากัด ผู้บริหารธุรกิจค้าปลีกภายใต้เครื่องหมายการค้า Tesco Lotus ในไทย หลังจากซีพีชนะการประมูลซื้อกิจการเทสโก้ในไทยและมาเลเซียมูลค่า 338,445 ล้านบาท

ข่าวที่เกี่ยวข้อง :

• ผู้ตรวจการแผ่นดินรับตรวจสอบ “ซีพีซื้อโลตัส” ไม่เป็นธรรม
• ซีพีผนึกหอการค้าฯติวเข้ม “นักบิน-แอร์” ลุยสร้างธุรกิจใหม่
• รับมือภัยแล้งส่อรุนแรง ซีพีเอฟลุยปัน"น้ำปุ๋ย"ให้เกษตรกร
• วัคซีนโควิด-19 ไม่ใช่กระสุนวิเศษหมอธีระแนะเลิกดึงดันโปรโมทท่องเที่ยว
• วัคซีนโควิด-19 หมอยงชี้ต่อไปต้องฉีดให้เด็ก 6 เดือนขึ้นไปเหมือนไข้หวัดใหญ่