สผ. จ่อคุมตัดถนนใกล้โบราณสถาน-สร้างห้างเกินหมื่นตร.ม. ต้องขอ EIA

รายงานข่าวจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เปิดเผยว่า ขณะนี้ สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (สผ.) อยู่ระหว่างจัดทำกฎหมายใหม่ คือ ร่างประกาศกระทรวงเพื่อกำหนดให้ครงการ กิจการ หรือ การดำเนินการ ซึ่งต้องจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม และหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ฉบับใหม่ โดยล่าสุดอยู่ระหว่างเปิดรับฟังความคิดเห็น

สำหรับเหตุผลความจำเป็นในการจัดทำร่างกฎหมายใหม่นั้น ที่ผ่านมา สผ. ได้ออกประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เรื่อง กำหนดโครงการ กิจการ หรือ การดำเนินการ ซึ่งต้องจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม และหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2566 ลงวันที่ 20 ธันวาคม 2566

โดยจากผลการรับฟังความคิดเห็นทั่วประเทศ ต่อ (ร่าง) ประกาศฯ มีข้อเสนอแนะต่อ สผ. เสนอให้ทบทวนประเภทโครงการซึ่งต้องรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) ลำดับที่ 20 ทางหลวงหรือถนนซึ่งมีความหมายตามกฎหมายว่าด้วยทางหลวงที่ตัดผ่านพื้นที่ที่ตั้งอยู่ใกล้โบราณสถานฯ ในระยะทาง 1 กิโลเมตร และโครงการ ซึ่งต้องรายงาน EIA

รวมถึงลำดับที่ 27 อาคารสูง หรืออาคารขนาดใหญ่พิเศษฯ โดยกำหนดให้ห้างสรรพสินค้าที่มีพื้นที่ใช้สอยเกิน 10,000 ตารางเมตร ควรจัดทำรายงาน EIA

ทั้งนี้ สผ. ได้ศึกษาข้อมูลทางวิชาการ ระเบียบ กฎหมายที่เกี่ยวข้อง เสนอคณะทำงานพิจารณาทบทวนโครงการ กิจการ หรือการดำเนินการ ซึ่งต้องจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม และหลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไขในการจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม เพื่อพิจารณาทบทวนโครงการ กิจการ หรือการดำเนินการ ซึ่งต้องจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม

รวมทั้งจัดทำ (ร่าง) ประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เรื่อง กำหนดโครงการ กิจการ หรือการดำเนินการ ซึ่งต้องจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม และหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เพื่อให้มีผลบังคับใช้ต่อไป

สำหรับร่างประกาศฯ นี้ เบื้องต้นเป็นการสมควรแก้ไขเพิ่มเติมประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เรื่อง กำหนดโครงการ กิจการ หรือการดำเนินการ ซึ่งต้องจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม และหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2566 ลงวันที่ 20 ธันวาคม 2566 มีสาระสำคัญสรุปได้ดังนี้

1.ปรับปรุงคำนิยามในข้อ 2 ของประกาศฯ EIA โดยยกเลิกคำนิยาม “อาคารประกอบธุรกิจค้าปลีกหรือค้าส่ง” และ “ธุรกิจค้าปลีกหรือค้าส่ง”

2.ปรับปรุงประเภทโครงการ กิจการ หรือการดำเนินการ ในเอกสารท้ายประกาศ 4

ส่วนผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากการตรากฎหมายฉบับนี้นั้น เนื่องจาก (ร่าง) ประกาศฯ มีการปรับปรุงแก้ไขโครงการ กิจการ หรือการดำเนินการ ซึ่งต้องจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม จึงมีผลให้มีการเพิ่มเติมการดำเนินการของหน่วยงานของรัฐและภาคเอกชนซึ่งเป็นผู้รับผิดชอบโครงการหรือกิจการหรือการดำเนินการดังกล่าว ต้องจัดทำและเสนอรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2561

โดยกรณีเป็นโครงการหรือกิจการหรือการดำเนินการที่ต้องเสนอขอรับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี ต้องจัดทำรายงานฯ ตั้งแต่ในระยะทำการศึกษาความเหมาะสมของโครงการหรือกิจการ และเสนอต่อคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ เพื่อเสนอความเห็นประกอบการพิจารณาของคณะรัฐมนตรี ตามมาตรา 49 และกรณีเป็นโครงการหรือกิจการหรือการดำเนินการที่ไม่ต้องเสนอขอรับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีหรือไม่ต้องได้รับอนุญาตตามกฎหมาย

รวมไปถึงกรณีเป็นโครงการหรือกิจการหรือการดำเนินที่ต้องได้รับอนุญาตตามกฎหมาย ต้องจัดทำและเสนอรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไข ที่กำหนดไว้ในมาตรา 50 และมาตรา 51/1 ด้วย