เปิดเอกสารฉบับเต็มทำเนียบขาว เบื้องลึกภาษีรถยนต์ 25% ของ"ทรัมป์"

ทำเนียบขาวออกเอกสารชี้แจงข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการลงนามในประกาศของโดนัลด์ ทรัมป์ ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในการกำหนดภาษีนำเข้า 25% สำหรับรถยนต์และชิ้นส่วนยานยนต์บางประเภท โดยอ้างอิงมาตรา 232 ของพระราชบัญญัติการขยายการค้าปี 1962

มาตรการนี้มีเป้าหมายเพื่อปกป้องอุตสาหกรรมยานยนต์ของสหรัฐอเมริกา ซึ่งถือเป็นภาคส่วนสำคัญต่อความมั่นคงของชาติที่ถูกบั่นทอนจากการนำเข้าที่มากเกินไป แถลงการณ์ระบุว่าการระบาดของโควิด-19 ได้เผยให้เห็นจุดอ่อนในห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก และข้อตกลงการค้าที่มีอยู่ยังไม่สามารถบรรเทาภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติได้อย่างเพียงพอ

เอกสารนี้ยังนำเสนอข้อมูลสถิติเปรียบเทียบสถานการณ์ของอุตสาหกรรมยานยนต์สหรัฐฯ ตั้งแต่อดีตจนถึงปัจจุบัน พร้อมทั้งหลักฐานจากการศึกษาวิจัยต่างๆ ที่สนับสนุนแนวคิดว่าภาษีนำเข้าเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการส่งเสริมการผลิตภายในประเทศและการเติบโตทางเศรษฐกิจ โดยไม่ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อราคาสินค้าสำหรับผู้บริโภค

รายละเอียดแถลงการณ์ทำเนียบขาว

การต่อต้านแนวปฏิบัติทางการค้าที่คุกคามความมั่นคงของชาติสหรัฐฯ

วันนี้ ประธานาธิบดีโดนัลด์ เจ. ทรัมป์ ได้ลงนามในประกาศอ้างถึงมาตรา 232 ของพระราชบัญญัติการขยายการค้าปี 1962 เพื่อกำหนดภาษีนำเข้า 25% สำหรับรถยนต์และชิ้นส่วนรถยนต์บางประเภท เพื่อจัดการกับภัยคุกคามที่สำคัญต่อความมั่นคงของชาติสหรัฐฯ

ประธานาธิบดีทรัมป์กำลังดำเนินการเพื่อปกป้องอุตสาหกรรมรถยนต์ของอเมริกา ซึ่งมีความสำคัญต่อความมั่นคงของชาติและถูกบั่นทอนโดยการนำเข้าที่มากเกินไป ซึ่งคุกคามฐานอุตสาหกรรมภายในประเทศและห่วงโซ่อุปทานของอเมริกา

• ภาษี 25% จะถูกนำมาใช้กับยานพาหนะโดยสารที่นำเข้า (รถเก๋ง, รถเอสยูวี, รถครอสโอเวอร์, รถมินิแวน, รถตู้บรรทุก) และรถบรรทุกขนาดเบา รวมถึงชิ้นส่วนรถยนต์สำคัญ (เครื่องยนต์, เกียร์, ชิ้นส่วนระบบส่งกำลัง และชิ้นส่วนไฟฟ้า) พร้อมกระบวนการขยายภาษีไปยังชิ้นส่วนเพิ่มเติมหากจำเป็น

• ผู้นำเข้ารถยนต์ภายใต้ข้อตกลงสหรัฐฯ-เม็กซิโก-แคนาดา (USMCA) จะได้รับโอกาสในการรับรองส่วนประกอบที่มาจากสหรัฐฯ และจะมีการนำระบบมาใช้เพื่อให้ภาษี 25% จะใช้กับมูลค่าของส่วนประกอบที่ไม่ได้มาจากสหรัฐฯ เท่านั้น

• ชิ้นส่วนรถยนต์ที่เป็นไปตามข้อตกลง USMCA จะยังคงปลอดภาษีจนกว่ารัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ โดยปรึกษากับหน่วยงานศุลกากรและคุ้มครองชายแดนสหรัฐฯ (CBP) จะกำหนดกระบวนการในการใช้ภาษีกับส่วนประกอบที่ไม่ได้มาจากสหรัฐฯ

• ประธานาธิบดีกำลังใช้อำนาจตามมาตรา 232 ของพระราชบัญญัติการขยายการค้าปี 1962 เพื่อปรับการนำเข้าเพื่อปกป้องความมั่นคงของชาติ

• กฎหมายนี้ให้อำนาจประธานาธิบดีในการปรับการนำเข้าที่กำลังเข้ามาในสหรัฐฯ ในปริมาณหรือภายใต้สถานการณ์ที่คุกคามความมั่นคงของชาติ

การรักษาฐานอุตสาหกรรมภายในประเทศที่แข็งแกร่ง

ประธานาธิบดีทรัมป์กำลังดำเนินการเพื่อยุติแนวปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรมซึ่งเป็นอันตรายต่อความมั่นคงของชาติสหรัฐฯ

• การระบาดของโควิด-19 เผยให้เห็นจุดอ่อนที่สำคัญและจุดคอขวดในห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก ซึ่งบั่นทอนความสามารถของเราในการรักษาฐานอุตสาหกรรมภายในประเทศที่แข็งแกร่ง

• กฎหมาย ข้อตกลงทางการค้าที่มีอยู่ก่อนหน้านี้เช่น USMCA การแก้ไขข้อตกลงการค้าเสรีสหรัฐฯ-เกาหลี และการเจรจาต่อมา ไม่ได้บรรเทาภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติที่เกิดจากการนำเข้ารถยนต์และชิ้นส่วนรถยนต์บางประเภทอย่างเพียงพอ

• ภาษีใหม่เหล่านี้มีเป้าหมายเพื่อให้มั่นใจว่าสหรัฐฯ สามารถรักษาฐานอุตสาหกรรมภายในประเทศและตอบสนองความต้องการด้านความมั่นคงของชาติ

การเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับอุตสาหกรรมการผลิตของอเมริกา

การตัดสินใจของประธานาธิบดีทรัมป์ในการใช้ภาษีกับการนำเข้ารถยนต์และชิ้นส่วนรถยนต์จะปกป้องและเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับภาคยานยนต์ของสหรัฐฯ

• อุตสาหกรรมรถยนต์ต่างประเทศ ที่ได้รับการสนับสนุนจากเงินอุดหนุนที่ไม่เป็นธรรมและนโยบายอุตสาหกรรมเชิงรุก ได้ขยายตัว ในขณะที่การผลิตของสหรัฐฯ ชะงักงัน

• ในปี 1985 โรงงานที่เป็นเจ้าของโดยชาวอเมริกันในสหรัฐฯ ผลิตรถยนต์ได้ 11.0 ล้านคัน คิดเป็น 97% ของการผลิตรถยนต์ในประเทศทั้งหมด (ทั้งเจ้าของเป็นชาวอเมริกันและต่างชาติ)

• ในปี 2024 ชาวอเมริกันซื้อรถยนต์ รถเอสยูวี และรถบรรทุกขนาดเบาประมาณ 16 ล้านคัน และ 50% ของยานพาหนะเหล่านี้เป็นสินค้านำเข้า (8 ล้านคัน)

• จากรถยนต์อีก 8 ล้านคันที่ประกอบในอเมริกาและไม่ได้นำเข้า เนื้อหาภายในประเทศโดยเฉลี่ยประมาณการอย่างระมัดระวังที่เพียง 50% และน่าจะใกล้เคียงกับ 40% มากกว่า

• ดังนั้น จากรถยนต์ 16 ล้านคันที่ชาวอเมริกันซื้อ มีเพียง 25% ของเนื้อหายานพาหนะที่สามารถจัดประเภทว่าผลิตในอเมริกา

• การขาดดุลการค้าของสหรัฐฯ ในชิ้นส่วนรถยนต์มีมูลค่าถึง 93.5 พันล้านดอลลาร์ในปี 2024

• ปัจจุบัน อุตสาหกรรมรถยนต์และชิ้นส่วนรถยนต์ของสหรัฐฯ (บริษัทที่เป็นเจ้าของโดยชาวอเมริกันและต่างชาติ) จ้างงานแรงงานสหรัฐฯ ประมาณหนึ่งล้านคน

• การจ้างงานในการผลิตชิ้นส่วนยานยนต์มีจำนวนประมาณ 553,300 ตำแหน่งในปี 2024 ลดลง 286,000 ตำแหน่งหรือ 34% นับตั้งแต่ปี 2000

• ในปี 2023 การวิจัยและพัฒนา (R&D) โดยผู้ผลิตรถยนต์ที่เป็นเจ้าของโดยชาวอเมริกันมีเพียง 16% ของค่าใช้จ่ายในการวิจัยและพัฒนาทั่วโลก การวิจัยและพัฒนาโดยบริษัทที่เป็นเจ้าของโดยชาวอเมริกันล้าหลังสหภาพยุโรป ซึ่งควบคุมการวิจัยและพัฒนาทั่วโลก 53%

ผลได้จากภาษี

การศึกษาได้แสดงซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าภาษีสามารถเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการลดหรือกำจัดภัยคุกคามที่ทำให้ความมั่นคงของชาติสหรัฐฯ เสื่อมลง และบรรลุวัตถุประสงค์ทางเศรษฐกิจและยุทธศาสตร์

• การศึกษาในปี 2024 เกี่ยวกับผลกระทบของภาษีของประธานาธิบดีทรัมป์ในวาระแรกพบว่า "เสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับเศรษฐกิจสหรัฐฯ" และ "นำไปสู่การย้ายกลับอย่างมีนัยสำคัญ" ในอุตสาหกรรมเช่นการผลิตและการผลิตเหล็ก

• รายงานปี 2023 โดยคณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐฯ ที่วิเคราะห์ผลกระทบของภาษีตามมาตรา 232 และ 301 ต่อการนำเข้าของสหรัฐฯ มากกว่า 300 พันล้านดอลลาร์พบว่า ภาษีลดการนำเข้าจากจีนและกระตุ้นการผลิตสินค้าที่เสียภาษีในสหรัฐฯ อย่างมีประสิทธิภาพ โดยมีผลกระทบต่อราคาเพียงเล็กน้อย

• ตามสถาบันนโยบายเศรษฐกิจ ภาษีที่ใช้โดยประธานาธิบดีทรัมป์ในวาระแรกของเขา "แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าไม่มีความสัมพันธ์กับเงินเฟ้อ" และมีผลกระทบเพียงชั่วคราวต่อระดับราคาโดยรวม

• การวิเคราะห์จากแอตแลนติกเคานซิลพบว่า "ภาษีจะสร้างแรงจูงใจใหม่ให้ผู้บริโภคสหรัฐฯ ซื้อผลิตภัณฑ์ที่ผลิตในสหรัฐฯ"

• อดีตรัฐมนตรีกระทรวงการคลังในสมัยประธานาธิบดีไบเดน เจเน็ต เยลเลน ยืนยันเมื่อปีที่แล้วว่าภาษีไม่ได้ทำให้ราคาสูงขึ้น: "ฉันไม่เชื่อว่าผู้บริโภคชาวอเมริกันจะเห็นการเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในราคาที่พวกเขาเผชิญ"

• การวิเคราะห์ทางเศรษฐกิจปี 2024 พบว่าภาษีทั่วโลก 10% จะทำให้เศรษฐกิจเติบโต 728 พันล้านดอลลาร์ สร้างงาน 2.8 ล้านตำแหน่ง และเพิ่มรายได้ครัวเรือนที่แท้จริง 5.7%