กรีนแลนด์ลุยผลักดันเอกราช สั่นสะเทือนถึงอนาคตอาร์กติก

ถึงเวลาแล้วที่ประเทศของเราจะต้องก้าวไปสู่ขั้นตอนต่อไป เช่นเดียวกับประเทศอื่นๆ ในโลก เราต้องทำงานเพื่อขจัดอุปสรรคต่อความร่วมมือ ซึ่งเรียกได้ว่าเป็นพันธนาการของยุคอาณานิคม และก้าวต่อไป

มูเต เอเกเด นายกรัฐมนตรีกรีนแลนด์ เร่งผลักดันเอกราชจากเดนมาร์กในถ้อยแถลงในโอกาสวันปีใหม่ ซึ่งเป็นผู้นำกรีนแลนด์ตั้งแต่ปี 2021 และมาจากพรรคประชาคมประชาชน (IA) ที่สนับสนุนการแยกตัวเป็นอิสระ กล่าวว่า ความสัมพันธ์ระหว่างเดนมาร์กกับกรีนแลนด์ไม่ได้สร้างความเท่าเทียมกันและเกาะแห่งนี้สมควรที่จะเป็นตัวแทนของตนเองบนเวทีโลก

ภายใต้ข้อตกลงปี 2009 กับเดนมาร์ก กรีนแลนด์สามารถประกาศอิสรภาพได้หลังจากการลงประชามติที่ประสบความสำเร็จเท่านั้น ซึ่ง เอเกเด ดูเหมือนจะแย้มว่าจะจัดขึ้นควบคู่กับการเลือกตั้งรัฐสภาของเกาะที่จะมีขึ้นในเดือนเมษายนนี้

คุณค่าเชิงยุทธศาสตร์ด้านความมั่นคงและการค้า

 

กรีนแลนด์ อุดมไปด้วยแร่ธาตุและเป็นที่ตั้งของฐานทัพทหารสหรัฐฯ กลับเป็นที่ต้องการเนื่องจากมีคุณค่าเชิงยุทธศาสตร์ในด้านความมั่นคงและการค้า แม้จะมีทรัพยากรแร่ธาตุที่อุดมสมบูรณ์ แต่กรีนแลนด์ก็ยังต้องพึ่งพาโคเปนเฮเกนในการช่วยเหลือทางการเงินอย่างมาก โดยได้รับเงินอุดหนุนปีละประมาณ 500 ล้านยูโร

การครุ่นคิดเรื่องจักรวรรดินิยมของทรัมป์ได้รับการตำหนิอย่างรุนแรงจากเอเกเด ซึ่งประกาศว่า กรีนแลนด์ไม่ได้มีไว้ขาย นายกรัฐมนตรีเดนมาร์ก เมตเตอ เฟรเดอริกเซนเรียกข้อเสนอของสหรัฐฯ เมื่อปี 2019 ว่า "ไร้สาระ"

ไม่กี่ชั่วโมงหลังจากทรัมป์โพสต์ข้อคิดเห็นล่าสุด เดนมาร์ก ได้ประกาศว่าจะเพิ่มการใช้จ่ายด้านกลาโหมในกรีนแลนด์อย่างน้อย 1.3 พันล้านยูโร 

สถานะของกรีนแลนด์เป็นอย่างไร

กรีนแลนด์ เป็นดินแดนปกครองตนเองของเดนมาร์กซึ่งได้รับเอกราชในปี 1979 แม้ว่าเกาะแห่งนี้จะยังคงต้องพึ่งพาการสนับสนุนทางการเงินจากเดนมาร์กเป็นอย่างมาก รวมถึงการจัดการนโยบายการเงิน การป้องกันประเทศ และความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ตัวแทนของกรีนแลนด์เข้าร่วมกับคณะผู้แทนเดนมาร์กที่สหประชาชาติ องค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ (NATO) และสหภาพยุโรป (EU) แม้ว่ากรีนแลนด์จะมีสถานะเป็นประเทศและดินแดนโพ้นทะเลของสหภาพยุโรป แต่เกาะแห่งนี้ไม่ได้เป็นสมาชิก

การเคลื่อนไหวเพื่อเอกราชของกรีนแลนด์ทวีความรุนแรงมากขึ้น

ในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา การลงประชามติในปี 2008 ประชาชนกรีนแลนด์ 75 % ลงคะแนนเห็นชอบพระราชบัญญัติการปกครองตนเองของกรีนแลนด์ ซึ่งขยายการควบคุมของเกาะเหนือตำรวจ ศาล และหน่วยยามชายฝั่ง รวมถึงพื้นที่อื่นๆ อีกหลายสิบแห่ง ภายใต้พระราชบัญญัตินี้ กรีนแลนด์สามารถบรรลุเอกราชอย่างสมบูรณ์ผ่านการลงประชามติโดยได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาเดนมาร์ก ในเดือนเมษายน 2023 คณะกรรมาธิการรัฐธรรมนูญได้นำเสนอ ร่างรัฐธรรมนูญฉบับแรกของเกาะต่อรัฐสภาของกรีนแลนด์ 

เหตุใดเอกราชของกรีนแลนด์จึงมีความสำคัญ

นักวิเคราะห์กล่าวว่า กรีนแลนด์ที่เป็นอิสระนั้นไม่น่าจะตัดสัมพันธ์กับเดนมาร์กแม้ว่านายกรัฐมนตรีของกรีนแลนด์จะสนับสนุนเอกราชแต่กลับเน้นย้ำถึงแนวทางแบบค่อยเป็นค่อยไป แม้แต่สมาชิกของพรรค Naleraq ซึ่งเป็นพรรคที่สนับสนุนเอกราชและมีเสียงดังที่สุดของกรีนแลนด์ ก็ยังแสดงความปรารถนาที่จะร่วมมือกับเดนมาร์กต่อไป

อย่างไรก็ตาม เอกราชจะช่วยยุติความสับสนที่มีมายาวนานเกี่ยวกับวิธีการตัดสินใจแบ่งแยกระหว่างนูคและโคเปนเฮเกน

เศรษฐกิจของกรีนแลนด์จัดเป็นเศรษฐกิจที่เล็กที่สุดในโลก

แม้จะมีความพยายามในการกระจายความเสี่ยง แต่กรีนแลนด์ยังคงต้องพึ่งพาการประมงในประเทศเป็นแหล่งรายได้หลัก ขณะที่เงินอุดหนุนประจำปีกว่า 500 ล้านดอลลาร์จากเดนมาร์กคิดเป็น 20% ของเศรษฐกิจเกาะและมากกว่าครึ่งหนึ่งของงบประมาณสาธารณะ ด้วยประชากรเพียง 57,000 คน แรงงานที่มีอยู่อย่างจำกัดของเกาะจึงเป็นเรื่องที่น่ากังวลเช่นกัน

แต่ก็มีโอกาสเติบโตเช่นกัน บริษัทขนส่งสินค้าแห่งชาติของกรีนแลนด์ ซึ่งรับผิดชอบการขนส่งภายในประเทศและระหว่างประเทศทั้งหมด เพิ่งย้ายสำนักงานใหญ่จากเดนมาร์กไปยังกรีนแลนด์ และเตรียมขยายกิจการออกไปนอกมหาสมุทรแอตแลนติกเหนือ

อุณหภูมิที่สูงขึ้นทำให้แหล่งแร่โลหะหายากเข้าถึงได้ง่ายขึ้น ดึงดูดความสนใจของนักลงทุนต่างชาติ รวมถึงจีนและชาติตะวันตกที่ต้องการลดการพึ่งพาคู่แข่ง เชื่อกันว่าเกาะแห่งนี้มีน้ำมันและก๊าซธรรมชาติสำรองจำนวนมาก

แม้ว่ารัฐบาลจะหยุดออกใบอนุญาตใหม่สำหรับการสำรวจในปี 2021 โดยอ้างถึงความกังวลเกี่ยวกับสภาพอากาศและการคาดการณ์ผลกำไรที่ต่ำ ในขณะเดียวกันนายกรักฐมนตรีกรีนเเลนด์ได้แสดงความปรารถนาที่จะเติบโตในอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว ซึ่งอาจทดสอบโครงสร้างพื้นฐานที่จำกัดของเกาะได้

เดนมาร์กเป็นผู้รับผิดชอบด้านการป้องกันของกรีนแลนด์

เกาะแห่งนี้ไม่มีกองทหารเป็นของตนเอง ชาวกรีนแลนด์สามารถเข้าร่วมกองกำลังติดอาวุธของเดนมาร์กได้ ซึ่งกองกำลังประจำการบนเกาะนี้จำกัดอยู่เพียงเครื่องบิน เรือ และสุนัขลากเลื่อนเท่านั้น

นอกจากนี้กรีนแลนด์ยังเป็นที่ตั้งของกองบัญชาการร่วมอาร์กติกของเดนมาร์กและกองกำลังทหารของสหรัฐฯ และอยู่ภายใต้การคุ้มครองของนาโต้ผ่านทางเดนมาร์ก แม้ว่าข้อตกลงด้านความปลอดภัยในอนาคตของกรีนแลนด์ที่เป็นอิสระยังไม่ชัดเจน แต่ผู้สนับสนุนได้ชี้ให้เห็นตัวอย่างของไอซ์แลนด์ซึ่งเคยอยู่ภายใต้การควบคุมของเดนมาร์กเช่นกัน และปัจจุบันเป็นสมาชิกนาโต้

เดิมพันในอาร์กติกคืออะไร

การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทำให้การแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์ในอาร์กติกเร่งตัวขึ้น อุณหภูมิที่สูงขึ้นทำให้เข้าถึงทรัพยากรธรรมชาติที่ไม่สามารถเข้าถึงได้มาก่อนได้ง่ายขึ้น เช่น ทองคำและแร่เหล็ก เชื่อกันว่ามีแหล่งแร่หายากจำนวนมากซึ่งจำเป็นต่อการผลิตเทคโนโลยีอัจฉริยะและยานยนต์ไฟฟ้าอยู่ใต้แผ่นน้ำแข็งของกรีนแลนด์

ขณะเดียวกัน ประเทศต่างๆ ในอาร์กติกกำลังแสวงหาแหล่งน้ำมันและก๊าซสำรองในมหาสมุทรอาร์กติก ซึ่งอาจคิดเป็น10 % ถึง 30 %ของเชื้อเพลิงฟอสซิลที่ยังไม่ค้นพบของโลก 

การที่อากาศอุ่นขึ้นอย่างรวดเร็วในอาร์กติกยังเปิดเส้นทางเดินเรืออีกด้วย โดยเฉพาะในช่องแคบแบริ่งและช่องแคบกรีนแลนด์-ไอซ์แลนด์-สหราชอาณาจักร ทั้งสองช่องแคบนี้ไม่เพียงแต่เป็นช่องแคบสำคัญทางยุทธศาสตร์ทางทหารเท่านั้น แต่ยังสามารถลดระยะทางเดินเรือของเรือที่ใช้คลองปานามาและคลองสุเอซในปัจจุบันได้ถึงครึ่งหนึ่งอีกด้วย

มหาอำนาจอาร์กติกอื่นๆ ตอบสนองอย่างไร

8 ประเทศที่มีดินแดนในอาร์กติก สหรัฐฯ มีบทบาทมากที่สุดในกรีนแลนด์ รองจากเดนมาร์ก โดยมีฐานทัพอยู่ที่นั่นตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่ 2 มีศูนย์กลางอยู่ที่ฐานทัพอวกาศพิตุฟฟิก ซึ่งเป็นฐานทัพทางเหนือสุดของวอชิงตัน และเป็นส่วนประกอบสำคัญของระบบเตือนภัยขีปนาวุธพิสัยไกล

อิทธิพลของรัสเซียและจีนที่เพิ่มมากขึ้น

มหาอำนาจตะวันตกแสดงความกังวลเกี่ยวกับอิทธิพลของรัสเซียและจีนที่เพิ่มมากขึ้นในภูมิภาคนี้ รัสเซียอ้างสิทธิในพื้นที่ส่วนใหญ่ของอาร์กติกซึ่งรวมถึงบางส่วนของเขตเศรษฐกิจพิเศษของกรีนแลนด์ และการมีกำลังทหารจำนวนมากในภูมิภาคนี้ ทำให้สมาชิกนาโตเกิดความกังวล ขณะที่จีนยังจับตาดูอาร์กติกเช่นกัน โดยเน้นที่การลงทุนที่เพิ่มขึ้นในโครงการระดับภูมิภาคในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา

ผู้เชี่ยวชาญบางคนกล่าวว่า กรีนแลนด์อาจใช้ความกังวลเกี่ยวกับอิทธิพลของจีนหรือรัสเซียที่เพิ่มขึ้นเพื่อรวบรวมการสนับสนุนจากมหาอำนาจตะวันตกให้มากขึ้น

การเลือกตั้งสมาชิกรัฐสภากรีนแลนด์ครั้งต่อไปมีกำหนดจัดขึ้นในปี 2025 และอาจเป็นสัญญาณว่าการเคลื่อนไหวเพื่อเอกราชจะเร่งตัวขึ้นหรือไม่ โดยจากการสำรวจความคิดเห็นในปี 2019 พบว่า ประชากรวัยผู้ใหญ่ของกรีนแลนด์มากกว่า 2 ใน 3 สนับสนุนการเคลื่อนไหวดังกล่าว อย่างไรก็ตาม บทบัญญัติหลายประการในร่างรัฐธรรมนูญปี 2023 ยังคงไม่ชัดเจน

ขณะเดียวกัน การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่เร่งตัวขึ้นได้ ทำให้การแข่งขันในอาร์กติกทวีความรุนแรงมากขึ้นอย่างที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน และเปิดโอกาสให้ภูมิภาคนี้เกิดการแย่งชิงทางการค้าและกลยุทธ์มากขึ้นในช่วงเวลาที่รัสเซีย จีน และตะวันตกต่างพยายามขยายการประจำการทางทหาร ตามรายงานของ นิวยอร์กไทมส์