คลังสรุปผลศึกษา “ยุบร้านค้า Duty Free ขาเข้า” ใช้จ่ายในประเทศคุ้มกว่า

แหล่งข่าวจากทำเนียบรัฐบาล เปิดเผยว่า ขณะนี้ กระทรวงการคลัง ได้จัดทำแนวทางการหยุดการดำเนินการใช้สิทธิประโยชน์ทางภาษีอากร ด้านคลังสินค้าทัณฑ์บนเพื่อขายสำหรับร้านค้าปลอดอากร หรือ "ร้านค้า Duty Free ขาเข้า" ของผู้ประกอบการ โดยสรุปผลการศึกษาผลประโยชน์และผลกระทบของการหยุดการดำเนินการ ในระยะเวลา 1 ปี เสร็จเรียบร้อยแล้ว ซึ่งเป็นไปตามข้อสั่งการของ คณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 28 พฤศจิกายน 2566 ที่ผ่านมา

สำหรับผลการศึกษาแนวทางการยุบร้านค้า Duty Free ขาเข้าที่บริเวณสนามบินนั้น ที่ผ่านมา กระทรวงการคลัง ได้จัดเตรียมรายงานสรุปผลการศึกษาเพื่อเสนอต่อที่ประชุมครม. เมื่อวันที่ 25 มิถุนายน 2567 รับทราบแล้ว แต่ นายพิชัย ชุณหวชิร รองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ได้เสนอขอให้เลื่อนการพิจารณาเรื่องนี้ออกไปก่อน และจะนำมาเสนอใหม่อีกครั้ง

โดยขณะนี้ สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ได้ทำหนังสือแจ้งต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ทั้ง กระทรวงการคลัง กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา และสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) เพื่อรับทราบมติครม. ที่เสนอขอเลื่อนการพิจารณาแนวทางการยุบร้านค้า Duty Free ขาเข้าที่บริเวณสนามบิน เป็นที่เรียบร้อยแล้ว

• ฮือฮา รัฐบาลจ่อยุบร้านสินค้า Duty Free ขาเข้า สั่งคลังศึกษาด่วน
• AOT เปิดเหตุผลขอคืนพื้นที่คิงเพาเวอร์ 1 พันตรม.ในสนามบินสุวรรณภูมิ

สำหรับสาระสำคัญของเรื่องแนวทางการยุบร้านค้า Duty Free ขาเข้า ที่บริเวณสนามบิน กระทรวงการคลัง ระบุว่า เป็นผลสืบเนื่องมาจาก มติครม. เมื่อวันที่ 28 พฤศจิกายน 2566 ได้เห็นชอบหลักการการดำเนินมาตรการส่งเสริมประเทศไทยให้เป็นศูนย์กลางการท่องเที่ยวและการใช้จ่าย 

พร้อมทั้งให้กระทรวงการคลังพิจารณาความเหมาะสมในการยกเลิกการอนุญาตให้จัดตั้งคลังสินค้าทัณฑ์บน เพื่อขายสำหรับร้านค้าปลอดอากรขาเข้า รวมถึงการยกเว้นอากรของที่ซื้อจากร้านค้า ปลอดอากรสำหรับผู้โดยสารขาเข้า เพื่อส่งเสริมการบริโภคและการใช้สินค้าภายในประเทศ

ปัจจุบันกระทรวงการคลัง ได้ศึกษาผลประโยชน์และผลกระทบของการหยุดการดำเนินการใช้สิทธิประโยชน์ทางภาษีอากรด้านคลังสินค้าทัณฑ์บน เพื่อขายสำหรับ "ร้านค้า Duty Free ขาเข้า" เสร็จสิ้นแล้ว โดยมีรายละเอียดผลกระทบในด้านต่าง ๆ ดังนี้

ผลต่อการใช้จ่ายของนักท่องเที่ยวต่างชาติ

นักท่องเที่ยวต่างชาติเพิ่มการจับจ่ายใช้สอยในประเทศมากขึ้น และมีการกระจายการใช้จ่ายและการบริโภคสินค้าและบริการภายในประเทศอย่างกว้างขวาง โดยหากมีการหยุดการดำเนินการจำหน่ายสินค้าในร้านค้าปลอดอากรขาเข้า 1 ปี คาดว่าจะส่งผลให้ค่าใช้จ่ายเฉลี่ยของนักท่องเที่ยวต่อคนต่อทริป เพิ่มขึ้นประมาณ 570 บาท

ผลต่อการใช้จ่ายของผู้เดินทางชาวไทย 

ผู้เดินทางชาวไทย อาจจะเลือกใช้จ่ายซื้อสินค้าปลอดอากรจากประเทศต้นทางเพื่อทดแทนหรือใช้จ่ายซื้อสินค้าประเภทเดียวกันในประเทศเพิ่มมากขึ้น โดยขึ้นกับปัจจัยในการตัดสินใจที่แตกต่างกัน

ผลต่อผู้ประกอบการภายในประเทศ 

ผู้ประกอบการคลังสินค้าทัณฑ์บนประเภทร้าน Duty Free จะมีการสูญเสียรายได้อากรขาเข้าส่วนของการจำหน่ายสินค้าในร้าน Duty Free ขาเข้า หากมีการหยุดการจำหน่ายสินค้าในร้าน Duty Free ขาเข้าเป็นระยะเวลา 1 ปี

แต่คาดว่าจะส่งผลให้ผู้ประกอบการร้านค้าและผู้เกี่ยวข้องในภาคการท่องเที่ยว และร้านค้าทั่วไป เสมือนได้รับเม็ดเงินหมุนเวียนใหม่เพิ่มเติมสูงสุด 3,460 ล้านบาทต่อปี เพื่อเป็นการสร้างโอกาส และส่งผลเชิงบวกต่อการผลิต การลงทุน และการจ้างงานได้

ผลต่อรายได้ของภาครัฐ 

สร้างเงินหมุนเวียนมีการกระจายสู่ผู้ประกอบการร้านค้าในวงกว้างเพิ่มมากขึ้น และส่งผลให้เกิดการขยายฐานการจัดเก็บภาษีของภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งภาษีเงินได้และภาษีมูลค่าเพิ่ม

ผลต่อเศรษฐกิจในภาพรวม 

กรณีที่มีการหยุดดำเนินการใช้สิทธิประโยชน์ทางภาษีอากรด้านคลังสินค้าทัณฑ์บนเพื่อขายสำหรับร้าน Duty Free ขาเข้า เป็นระยะเวลา 1 ปี คาดว่าจะส่งผลให้ผลิตภัณฑ์มวลรวม (Gross Domestic Product : GDP) ขยายตัวได้เพิ่มขึ้น 0.012% ต่อปี

อย่างไรก็ตาม กระทรวงการคลัง แจ้งว่า ในขั้นตอนต่อไป หลังจากได้รายงานผลการศึกษาต่อครม.แล้ว กระทรวงการคลังและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะมีการติดตามและประเมินผลของการหยุดดำเนินการของใช้สิทธิประโยชน์ทางภาษีอากรด้านคลังสินค้าทัณฑ์บนเพื่อขายสำหรับร้าน Duty Free ขาเข้า อย่างใกล้ชิดต่อไป

 

 

ปัจจุบันผู้ที่เดินทางเข้ามาในราชอาณาจักร ผ่านทางท่าอากาศยานนานาชาติ โดยทั่วไปสามารถซื้อสินค้าโดยได้รับสิทธิยกเว้นอากร ตามหลักเกณฑ์ ดังนี้ 

1. ของที่ผู้เดินทางเข้ามาในราชอาณาจักรซื้อเพื่อใช้เองเป็นการส่วนตัว หรือใช้ในวิชาชีพ ราคารวมกันไม่เกิน 2 หมื่นบาท 
2. บุหรี่ปริมาณไม่เกิน 200 มวน หรือซิการ์ หรือยาเส้น ปริมาณไม่เกินอย่างละ 250 กรัม หรือหลายชนิดรวมกัน ปริมาณไม่เกิน 250 กรัม แต่บุหรี่ต้องมีปริมาณไม่เกิน 200 มวน 
3. สุรา ปริมาณไม่เกิน 1 ลิตร 

ขณะที่ร้านค้า Duty Free ปัจจุบัน มีนิติบุคคลที่ได้รับอนุญาตให้จัดตั้งคลังสินค้าทัณฑ์บนประเภทร้านค้า Duty Free ขาเข้า จำนวน 3 ราย ดำเนินกิจการในท่าอากาศยานนานาชาติ 8 แห่งทั่วประเทศ ได้แก่ 

• ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ 
• ท่าอากาศยานดอนเมือง 
• ท่าอากาศยานเชียงใหม่ 
• ท่าอากาศยานภูเก็ต 
• ท่าอากาศยานหาดใหญ่ 
• ท่าอากาศยานอู่ตะเภา 
• ท่าอากาศยานสมุย 
• ท่าอากาศยานกระบี่ 

ทั้งนี้จากสถิติของกรมศุลกากร ในปี 2566 พบว่า ผู้ประกอบธุรกิจร้านค้า Duty Free ทั้งหมด มียอดจำหน่ายสินค้าปลอดอากรในร้านค้า Duty Free จำนวน 3,021.75 ล้านบาท