เศรษฐกิจสีเขียว สงครามเงินทุนและการแย่งชิงอำนาจ
สำรวจความเชื่อมโยงระหว่างการลดการปล่อยคาร์บอนและการเงินเพื่อสภาพอากาศ จะทำให้เกิดระเบียบเศรษฐกิจโลกขึ้นใหม่หรือไม่
การเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจโลกที่ปลอดคาร์บอน ไม่เพียงแต่เป็นการดูแลสิ่งแวดล้อมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกลยุทธ์ทางเศรษฐกิจและอำนาจระหว่างประเทศ การเปลี่ยนแปลงลำดับความสำคัญทั่วโลกนี้ยังทำให้เกิดคำถามมากมายเกี่ยวกับความเท่าเทียมและประสิทธิภาพของข้อตกลงระหว่างประเทศด้านสภาพอากาศอีกด้วย บางคนกล่าวว่า วาระซ่อนเร้นของแนวทางการเงินเพื่อสภาพอากาศในปัจจุบันอาจก่อให้เกิดการพึ่งพาทางเศรษฐกิจ รูปแบบใหม่
ประเทศกำลังพัฒนาจะต้องพึ่งพาการสนับสนุนทางการเงินจากประเทศที่พัฒนาแล้วมากขึ้นเพื่อปฏิบัติตามพันธกรณีด้านสภาพอากาศ นอกจากนี้ ยังมีความกังวลบางอย่างว่า "เทคโนโลยีสีเขียว" อาจถูกนำมาใช้เพื่อสร้างแนวหน้าใหม่ของการแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์เพื่อความเป็นผู้นำในการพัฒนาอุตสาหกรรม เช่น พลังงานหมุนเวียนและยานยนต์ไฟฟ้า
กลยุทธ์พลังงานสีเขียวของจีนเพื่อพลังงานระดับโลก
จีน มีอิทธิพลต่อนโยบายด้านสภาพอากาศ ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมาได้ลงทุนหลายพันล้านดอลลาร์ในพลังงานหมุนเวียนและปัจจุบันจีนเป็นผู้ผลิตแผงโซลาร์เซลล์ กังหันลม และยานยนต์ไฟฟ้ารายใหญ่ที่สุดในโลก
ปี 2022 จีนคิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 50% ของการลงทุนด้านพลังงานหมุนเวียนทั่วโลก ยิ่งทำให้จีนมีอำนาจในภาคส่วนนี้มากขึ้น ไม่เพียงแต่ช่วยลดการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิลของประเทศเท่านั้น แต่ยังทำให้จีนกลายเป็นผู้มีบทบาทสำคัญในการเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานหมุนเวียนทั่วโลกอีกด้วย
การที่จีนกลายเป็นประเทศผู้ผลิตพลังงานหมุนเวียนทำให้ได้เปรียบ นั่นคือ ลดการพึ่งพาพลังงานภายในประเทศ ซึ่งถือเป็นเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์สำหรับประเทศที่ต้องพึ่งพาถ่านหินมาโดยตลอด ทำให้จีนเป็นซัพพลายเออร์รายสำคัญของเทคโนโลยีสีเขียว
สิ่งนี้ทำให้จีนมีจุดยืนสำคัญในการต่อรองด้านสภาพภูมิอากาศและการเจรจาการค้าระหว่างประเทศ เนื่องจากประเทศอื่นๆ จะต้องพึ่งพาเทคโนโลยีของจีนในการตอบสนองความต้องการพลังงานหมุนเวียน ทำให้จีนกลายเป็นศูนย์กลางในแง่ของนโยบายด้านสภาพภูมิอากาศทั่วโลก ขณะเดียวกันก็เชื่อมโยงผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและภูมิรัฐศาสตร์
การประชุม COP26 ว่าด้วยสภาพอากาศในปี 2021 ที่เมืองกลาสโกว์ จุดยืนของจีนต่อเป้าหมายลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกมีความสำคัญมาก การลงทุนในพลังงานสีเขียวไม่เพียงเสริมสร้างอำนาจการต่อรองของจีน แต่ยังทำให้จีนต้านทานแรงกดดันจากเศรษฐกิจขนาดใหญ่ได้
การแข่งขันระดับโลก ยุโรปและสหรัฐฯ ตอบโต้
สหภาพยุโรปและสหรัฐฯ ต่างก็มีความทะเยอทะยานมากขึ้นในการเป็นผู้นำในการเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสีเขียว
ยุโรป ได้ริเริ่มข้อตกลงสีเขียวของยุโรปที่จะเป็นทวีปแรกที่เป็นกลางทางสภาพภูมิอากาศภายในปี 2050 ข้อตกลงครอบคลุมถึงเงินทุนจำนวนมากสำหรับโครงสร้างพื้นฐานพลังงานหมุนเวียน กลไกใน การกำหนดราคาคาร์บอนและเงินทุนสำหรับประเทศสมาชิกที่ต้องการเปลี่ยนผ่านไปสู่เศรษฐกิจสีเขียว ซึ่งเกินเป้าหมายในประเทศของยุโรปไปมาก
ขณะที่ประเทศต่างๆ แข่งขันกันเพื่อชิงความได้เปรียบในด้านเศรษฐกิจและเทคโนโลยีในภาคพลังงานหมุนเวียน เป้าหมายภายใต้ข้อตกลงสีเขียวของยุโรปน่าจะสร้างแรงบันดาลใจให้ประเทศอื่นๆ เร่งดำเนินการตามแผนงาน ส่งผลให้เกิดผลกระทบแบบโดมิโนพร้อมกับความมุ่งมั่นระดับโลกที่เพิ่มขึ้นต่อความยั่งยืน
นอกจากนี้การกำหนดมาตรฐานสากลสำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืนถือเป็นกลยุทธ์ของยุโรป ซึ่งจะส่งผลกระทบอย่างมากต่อนโยบายการค้าโลกและความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจในทศวรรษหน้า
สหรัฐฯ โดยรัฐบาลของไบเดนได้ย้ายนโยบายด้านสภาพอากาศไปเป็นหัวใจสำคัญของวาระทางเศรษฐกิจและการทูต พระราชบัญญัติลดอัตราเงินเฟ้อ พ.ศ. 2565 จัดสรรเงินกว่า 3.69 แสนล้านดอลลาร์ สำหรับสภาพอากาศและพลังงานสะอาด ทำให้เป็นการลงทุนด้านสภาพอากาศของสหรัฐฯ ที่ใหญ่ที่สุดครั้งหนึ่งในประวัติศาสตร์ ส่วนหนึ่งของความพยายามดังกล่าวรวมถึงการฟื้นฟูการผลิตแผงโซลาร์เซลล์และยานยนต์ไฟฟ้าของสหรัฐฯ เพื่อลดการพึ่งพาการนำเข้าจากจีน และการทำให้การเปลี่ยนผ่านพลังงานสีเขียวเป็นโอกาสทางเศรษฐกิจมากกว่าที่จะเป็นปัญหาความมั่นคงของชาติ
ขณะที่ทวีปยุโรปมีเป้าหมายในการเป็นผู้นำการเปลี่ยนแปลงระดับโลกสู่พลังงานสีเขียวผ่านนโยบาย เช่น ข้อตกลงสีเขียวของยุโรป ประเทศอื่น ๆ อาจมองว่าเรื่องนี้เป็นส่วนสำคัญของความท้าทายในการเป็นผู้นำทางเศรษฐกิจและเทคโนโลยี ดังนั้น การแข่งขันและการแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์ในภาคส่วนพลังงานหมุนเวียนจึงอาจทวีความรุนแรงมากขึ้น
สงครามเย็นพลังงานใหม่
นักวิเคราะห์บางคนกล่าวว่า การแข่งขันระหว่างมหาอำนาจเพื่อครอบครองโลกของพลังงานหมุนเวียนถูกเรียกว่า สงครามเย็นด้านพลังงาน ซึ่งคล้ายกับสงครามเย็นครั้งแรก การเร่งพัฒนาเทคโนโลยีเพื่อก้าวขึ้นสู่จุดสูงสุดภายใต้เงาของอิทธิพลในการกำหนดมาตรฐานระดับโลกและครอบงำห่วงโซ่อุปทานที่สำคัญที่สุด
เพียงแต่ครั้งนี้ สนามรบคือ แผงโซลาร์เซลล์ กังหันลม และยานยนต์ไฟฟ้า ไม่ใช่อาวุธนิวเคลียร์ สงครามครั้งใหม่นี้อาจส่งผลกระทบในวงกว้างต่อการปรับโครงสร้างของภูมิรัฐศาสตร์ ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ และการมีส่วนร่วมด้านสิ่งแวดล้อม
ผลการแข่งขันจะแสดงให้เห็นว่าประเทศใดจะเป็นผู้นำในการแข่งขันเพื่ออนาคตที่มีคาร์บอนต่ำ และกำหนดทิศทางของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและเศรษฐกิจโลกในทศวรรษต่อๆ ไป นอกจากนี้ยังอาจช่วยเร่งให้เกิดนวัตกรรมและการนำโซลูชันพลังงานสะอาดมาใช้ทั่วโลก ส่งผลให้การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทั่วโลกเร็วขึ้น เดิมพันนั้นมหาศาล ใครก็ตามที่ควบคุมเทคโนโลยีพลังงานหมุนเวียนในอนาคตจะมีอิทธิพลมหาศาลต่อตลาดพลังงานโลกในลักษณะเดียวกับที่ประเทศร่ำรวยน้ำมันทำในศตวรรษที่ผ่านมา
ตำแหน่งแห่งอำนาจที่แน่นอนว่าจะไม่สิ้นสุดแค่ที่พรมแดนของตลาดพลังงาน แต่จะแทรกซึมเข้าสู่การค้าระหว่างประเทศ กระแสการลงทุน และพันธมิตรทางภูมิรัฐศาสตร์ ตัวอย่างเช่น การเคลื่อนไหวของยุโรปที่มุ่งไปสู่การเก็บภาษีคาร์บอนที่พรมแดนซึ่งจะลงโทษประเทศที่ไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานการปล่อยมลพิษ แสดงให้เห็นว่านโยบายด้านสภาพอากาศมีความสัมพันธ์กับนโยบายการค้าโลกมากขึ้น ประเทศที่ยากจนซึ่งไม่สามารถตามทันเทคโนโลยีที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมจะไม่ได้รับสิทธิ์ในข้อตกลงการค้ารูปแบบแสวงหากำไรเหล่านี้ หรือถูกบังคับให้ต้องเสียภาษีศุลกากรที่สูงกว่ามาก ซึ่งทำให้ความไม่เท่าเทียมกันทั่วโลกทวีความรุนแรงมากขึ้น นั่นคือเหตุผลที่การลงทุนในภาคส่วนนี้โดยสหรัฐอเมริกา จีน และยุโรปจึงมหาศาลมากเทคโนโลยีสีเขียวที่ครองตลาดจึงหมายถึงข้อได้เปรียบเชิงกลยุทธ์ นี่คือการแข่งขันที่เข้มข้นขึ้นเรื่อยๆ ในทศวรรษหน้า
สรุปสั้นๆ ก็คือ ภูมิรัฐศาสตร์ของนโยบายด้านสภาพอากาศจะมีความสำคัญ ตั้งแต่การค้าระหว่างประเทศ ไปจนถึงความมั่นคงด้านพลังงาน โครงสร้างพลังงานโลกทั้งหมด ล้วนได้รับอิทธิพล ประเทศต่างๆ ที่เป็นผู้นำในการปฏิวัติพลังงานสีเขียวจะได้รับผลตอบแทนมากกว่าแค่ในระดับเศรษฐกิจเท่านั้น จะได้กำหนดโครงร่างทางการเมืองและเทคโนโลยีในศตวรรษที่ 21 การเร่งตัวของวิกฤตสภาพอากาศจะยิ่งเน้นย้ำถึงปฏิสัมพันธ์ระหว่างนโยบายเศรษฐกิจกับการดำเนินการด้านสิ่งแวดล้อมและทางเลือกด้านเงื่อนไขที่ประเทศ ธุรกิจ และประชาชนเป็นผู้ตัดสินใจ
การเปลี่ยนแปลงระดับโลกสู่พลังงานสีเขียวและนโยบายที่คำนึงถึงสภาพภูมิอากาศจะก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงรูปแบบพันธมิตรระหว่างประเทศและสร้างการพึ่งพาทางเศรษฐกิจรูปแบบใหม่ ประเทศที่สามารถหันไปใช้แนวทางที่ยั่งยืนได้อย่างรวดเร็วจะได้รับอิทธิพลทางการเมืองในเกือบทุกด้าน
ในขณะที่ประเทศอื่นๆ อาจถอยหลังลงไปอีกและประสบกับความโดดเดี่ยวทางเศรษฐกิจและความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นต่อความรับผิดที่เกี่ยวข้องกับสภาพภูมิอากาศ นอกจากนี้ การแข่งขันเพื่อพัฒนาเทคโนโลยีด้านพลังงานสะอาดและโซลูชันที่ยั่งยืนอาจเริ่มต้นระยะใหม่ของการแข่งขันและความร่วมมือที่จะทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงกระบวนทัศน์ด้านนวัตกรรมระดับโลกด้วย ไม่ใช่แค่คำถามว่าใครจะช่วยโลกได้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงใครจะเป็นผู้นำของโลกหลังคาร์บอนอีกด้วย
อ้างอิงข้อมูล